为进一步贯彻落实《国家创新驱动发展战略纲要》《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》和《“十三五”国家科技创新规划》，充分发挥国家高新技术产业开发区(以下简称“国家高新区”)领先优势，科技部组织编制了《国家高新技术产业开发区“十三五”发展规划》。
一、国家高新区“十三五”发展面临的形势
（一）国家高新区必须把握时代特征，以培育创新创业生态为核心，发展新经济，创造新供给。
（二）国家高新区必须全面落实中央创新驱动发展战略和全国科技创新大会精神，塑造依靠创新驱动的引领型发展。
（三）国家高新区必须保持适应新常态的战略定力，以战略提升为导向谋划实现高水平的科学发展。
二、发展目标
到2020年，国家自创区建设成为构筑国家先发优势的示范样板，为全国区域创新发展提供可复制、可推广的模式和经验。到“十三五”末，国家高新区数量达到240家左右。
——率先形成有利于“大众创业、万众创新”的创新创业生态和高效率的创新体系。
——率先形成具有全球竞争力的创新型产业格局。
——率先形成绿色协调发展的科技产业新城区。
——率先形成开放共享、深度融入全球经济体系的发展平台。
三、重点任务
（一）提升自主创新能力
——吸引和布局一批高水平创新资源和平台。
——强化企业技术创新主体地位。
——建设新型产业技术创新组织。
——加强知识产权创造、保护和运用。
——建设若干区域创新高地。
（二）优化创业孵化链条
——大力发展众创空间。
——鼓励发展多种创新型孵化器。
——优化加速服务机制。
——营造创新创业文化氛围。
（三）集聚创新型人才
——引进海外高端创新创业人才团队。
——推动“新四军”创业。
——加强重点人才培育。
——优化人才发展环境。
（四）培育壮大市场主体
——支持创业企业发展。
——发现和培育瞪羚、独角兽企业。
——大力发展平台型企业。
（五）完善科技金融服务
——大力发展天使投资。
——集聚多元化科技金融服务机构。
——设立产业发展专项基金。
——拓展科技型企业融资渠道。
——打造科技企业信用体系。
（六）构建创新型产业体系
——优化产业结构。
——大力发展科技服务业。
——实施“互联网+”行动计划。
——推进制造业提质增效。
——提升发展创新型产业集群。
（七）加快建设科技产业新城区
——建设新型空间。
——推进信息化基础设施建设。
——建设绿色生态园区。
——强化土地节约集约利用。
——建设宜居宜业园区。
（八）扩大全球链接辐射
——加大国家高新区、自创区辐射带动作用。
——持续集聚全球高端创新资源。
——积极参与国际科技合作与竞争。
——支持企业高水平“走出去”。
——深度融入“一带一路”。
——建立与国际接轨的制度、服务和文化环境。
（九）深化体制机制改革
——落实推广中关村先行先试政策。
——鼓励探索政策创新突破。
——优化国家高新区管理体制。
——支持国家自创区创新管理体制。
四、保障措施
（一）加强组织领导管理
——加强对国家高新区的管理。
——探索开放式管理系统。
（二）深化园区分类指导
——全面推进三类园区建设。
——加强对新升级国家高新区的指导和督查。
（三）健全统计评价体系
——建立健全考核评价机制。
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