近日，经国务院同意，国家发展改革委、商务部全文发布《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》，自2026年2月1日起施行。
 
新版《鼓励目录》总条目共1679条，与2022年版相比净增加205条、修改303条。其中，全国鼓励外商投资产业目录共619条，增加100条、修改131条；中西部等地区外商投资优势产业目录共1060条，增加105条、修改172条。
 
本次修订总的考虑是落实党中央、国务院稳外资决策部署，引导更多外资投向先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域，以及中西部和东北地区。
 
新版《鼓励目录》主要变化有：
一是鼓励引导外商投资先进制造业。全国目录新增或扩展终端产品、零部件、原材料等领域有关条目，提升产业链供应链发展水平。
二是鼓励引导外商投资现代服务业。全国目录新增或扩展商务服务、技术服务、科学研究、服务消费等领域有关条目，促进服务业高质量发展。
三是鼓励引导外商投资中西部地区、东北地区和海南省。结合各地资源禀赋、特色优势和产业发展实际，扩大地区目录鼓励范围。
 
其中，与非金属矿、无机粉体、新材料等领域相关内容如下：
 
《全国鼓励外商投资产业目录》部分：
27.提高矿山尾矿利用率的新技术开发与应用及矿山生态恢复技术的综合应用
28.低品位及共伴生矿高效选矿技术研发及产品生产
65.有机硅新型下游产品开发、生产
72.精细化工：染（颜）料商品化加工技术，无机纳米材料生产，颜料包膜处理深加工，环保型表面处理技术产品开发、生产
74.高性能涂料、胶粘剂，高固体分、水性、粉末、辐射固化、无溶剂等低VOCs含量工业涂料及配套树脂，水性工业涂料及配套水性树脂（包括高端丙烯酸丁酯和高端丙烯酸辛酯）生产
78.碳捕集与封存（CCS）、碳捕集利用与封存（CCUS）项目建设和经营
123.有机硅制品的开发、生产、应用
130.节能、环保、利废、轻质高强、高性能、多功能建筑材料开发、生产
132.以塑代钢、以塑代木、节能高效的化学建材品生产
135.新技术功能玻璃开发、生产：透红外线无铅硫系玻璃及制品、光学性能优异多功能风挡玻璃（光透射率≥70%）、镀膜隐私风挡玻璃、隔音风挡玻璃、太阳能风挡玻璃、导电变色风挡玻璃、电加热风挡玻璃、抬头显示风挡玻璃、真空玻璃、高纯（≥99.998%）超纯（≥99.999%）石英原料提纯加工、高硼硅玻璃、高铝盖板玻璃、太阳能装备用铝硅酸盐玻璃
142.无机非金属新材料及制品生产：复合材料、特种陶瓷、特种密封材料（含高速油封材料）、特种摩擦材料（含高速摩擦制动制品）、特种胶凝材料、特种乳胶材料、水声橡胶制品、纳米材料
145.精密高性能陶瓷原料生产：碳化硅（SiC）超细粉体（纯度＞99%，平均粒径＜1微米）、氮化硅（Si3N4）超细粉体（纯度＞99%，平均粒径＜1微米）、高纯超细氧化铝微粉（纯度＞99.9%，平均粒径＜0.5微米）、低温烧结氧化锆（ZrO2）粉体（烧结温度＜1350℃）、高纯氮化铝（AlN）粉体（纯度＞99%，平均粒径＜1微米）、金红石型TiO2粉体（纯度＞98.5%）、白炭黑（粒径＜100纳米）、钛酸钡（纯度＞99%，粒径＜1微米）
146.高品质人工晶体及晶体薄膜制品开发、生产：高品质人工合成水晶（压电晶体及透紫外光晶体）、超硬晶体（立方氮化硼晶体）、耐高温高绝缘人工合成绝缘晶体（人工合成云母）、新型电光晶体、大功率激光晶体及大规格闪烁晶体、金刚石膜工具、厚度0.3毫米及以下超薄人造金刚石锯片、半导体晶体（碳化硅晶体）
147.非金属矿精细加工（超细粉碎、高纯、精制、改性）
148.超高功率石墨电极生产
149.珠光云母生产（粒径3-150微米）
153.气化渣、工业副产石膏等产业废弃物综合利用
154.非金属矿山尾矿综合利用的新技术开发与应用及历史遗留矿山生态修复
175.亚微米级超细粉碎机制造
270.铝工业赤泥综合利用设备开发、制造
271.尾矿综合利用设备制造
300.节能技术装备制造：低阻旋风预热器、高效烧成、高效篦冷机、高效节能粉磨装备
308.砂石破碎筛分设备生产制造
309.粉体生产线在线监测与控制系统仪器制造
321.基于互联网的粉体生产线激光粒度粒貌在线监测与控制系统仪器制造
457.煤炭洗选及粉煤灰（包括脱硫石膏）、煤矸石等综合利用
460.赤泥及其他冶炼废渣综合利用
463.石粉高附加值利用技术研发
464.砂石工业泥饼综合利用技术研发
 
《中西部等地区外商投资优势产业目录》部分：
 
山西省：
6.非金属矿（煤系高岭土、石灰石、硅石、石英砂）综合利用（勘探、开采除外）
7.石墨烯、碳纤维（复合材料）等碳系材料的生产设备（气象沉淀、碳化烧结等）的研发、制造
8.煤层气和煤炭伴生资源综合开发利用
13.高档玻璃制品、高技术陶瓷（含工业陶瓷）技术开发和产品生产
14.特殊品种（超白、超薄、在线Low-E、中空、超厚）优质浮法玻璃技术开发和深加工
15.非金属矿（铝矾土、芒硝、耐火粘土、珍珠岩）综合利用、精加工及应用（勘探、开采除外）
16.碳基新材料的开发、生产和加工：全金刚石、石墨烯、碳纳米管、特种石墨
 
内蒙古自治区
16.非金属矿（煤系高岭土、红柱石、膨润土、白云石、珍珠岩、沸石）综合利用、精加工及应用（勘探、开采除外）
21.高性能硅油、硅橡胶、树脂，高品质氟树脂，高性能氟橡胶，含氟精细化学品和高品质含氟无机盐等开发、生产
 
辽宁省
6.镁、锆石加工及综合利用
 
吉林省
10.硅藻土资源开发及综合利用（勘探、开采除外）
11.花岗岩资源开发及废弃物综合利用
17.特殊品种（超白、超薄、在线Low-E、中空、超厚）优质浮法玻璃技术开发和深加工
 
黑龙江省
21.艺术陶瓷、日用陶瓷、工业陶瓷的研发、生产
22.石墨的高端应用和精深加工
23.非金属矿（高岭土、石灰石、硅石、石英砂）综合利用（勘探、开采除外）
24.非金属矿物新材料产业技术研究与开发
25.石墨烯、碳纤维（含复合材料）等碳系材料的研发生产及终端产品制造
 
安徽省
2.煤系高岭土、煤层气（瓦斯）、矿井水及天然焦等煤炭伴生资源综合利用（勘探、开采除外）
3.非金属矿（方解石、膨润土、高岭土、凹凸棒粘土、石灰石、石英砂）综合利用（勘查、开采除外）
9.纳米材料等新材料研发、制造
 
江西省
6.高岭土、粉石英、硅灰石、海泡石、化工用白云石、花岗石、青石等非金属矿产品精深加工
7.氟硅有机材料研发、生产
 
河南省
12.超硬材料产品研发、生产
15.特殊品种（超白、超薄、在线Low-E、中空、超厚）优质浮法玻璃技术开发和深加工
17.石墨烯、碳纤维（复合材料）等碳系材料的生产设备（气象沉淀、碳化烧结等）的研发、制造，石墨烯、碳纤维（含复合材料）等碳系材料的研发生产及终端产品制造，珍珠岩、膨润土精深加工
 
湖北省
15.绿松石精细加工，石墨、硅灰石、石英精细加工
 
湖南省
16.特种（超白、超薄、在线Low-E、中空、超厚等）优质玻璃技术开发和深加工
 
广西自治区
15.碳酸钙精深加工
 
四川省
25.钒钛资源开采及综合利用新技术和新产品研发、制造
26.铝精深加工、钛及钛合金冶炼及精深加工
27.绿色铝、绿色硅、绿色钛的生产、精深加工
32.石墨的高端应用和精深加工
 
贵州省
13.重晶石、耐火粘土精深加工
 
云南省
16.高岭土精深加工
33.绿色铝、绿色硅、绿色钛的生产、精深加工及其应用
41.石灰石矿山固体废弃物综合治理
 
青海省
9.石英、石膏等优势非金属矿产品及深加工制品（勘探、开采除外）
18.工业尾矿及工业生产废弃物及低品位、复杂、难处理矿的资源化利用
 
宁夏自治区
10.粉煤灰等工业废弃物综合利用技术开发及应用
17.高性能硅油、硅橡胶、树脂，高品质氟树脂，高性能氟橡胶，含氟精细化学品和高品质含氟无机盐等开发、生产
 
新疆自治区（含新疆生产建设兵团）
17.大理石、东陵玉、蛭石、云母、菱镁矿、石灰石、红柱石、石材、膨润土等非金属矿产的精深加工（勘探、开发除外）
18.石墨的高端应用和精深加工
28.碳基、硅基、氟基新材料，新型结构陶瓷材料，以及纳米材料、高纯功能性新材料（包括气体、液体、有机、无机材料）、岩纤维及其制品、气凝胶等高端新功能材料、试剂开发、生产