日前，甘肃省白银市人民政府办公室印发《白银市加快推进凹凸棒石产业发展实施方案》，将加快非金属矿物功能材料开发和关键技术研发，大力实施创新驱动发展战略，通过持续优化营商环境，加大招商引资力度，创新园区开发模式，推动全市凹凸棒石产业绿色可持续发展。
　　

白银市加快推进凹凸棒石产业发展实施方案

　　
　　为贯彻落实省委省政府关于加快凹凸棒石资源开发的决策部署，切实推进我市凹凸棒石产业发展，将凹凸棒石资源优势转化为经济优势，根据《市委市政府关于加快培育新动能推进经济高质量发展的实施方案》《白银市推进绿色生态产业发展规划》《白银市特色新材料产业基地建设方案》等文件精神，结合我市凹凸棒石产业发展实际，制定本实施方案。
　　
　　一、 发展现状
　　
　　（一）资源储量丰富。凹凸棒石是一种含水富镁铝硅酸盐黏土矿物，具有纳米材料的鲜明特征，被称为“千土之王、万用之土”。凹凸棒石黏土是我市得天独厚的优势资源，分布在靖远县高湾乡以南，会宁县城以北，祖厉河以东至宁夏回族自治区交界的地区，主要赋存于高湾和土高两个乡60平方公里区域内，空间上呈近东西向、北东向条带状分布，大部分被第四系黄土覆盖，成因为湖相沉积型，呈砖红、黄绿、灰黑、灰绿、青灰等色，凹凸棒石含量在25％-50％之间，富含碘、硒、锌、铁、硼、锶等19种动植物可直接吸收的有益微量元素，可广泛应用于建材、纺织、环保、地质、化工、造纸、饲料、肥料、食品、医药、农业、航空、非金属材料、高分子材料等多个领域。远景储量约为10亿吨以上，属世界超大型矿床，与苏皖一带火山岩浆形成的凹凸棒石相比，我市凹凸棒石在高分子材料助剂、医药载体、化妆品、日化品、环境修复和生态农业领域开发更具优势，工业开发潜力巨大。
　　
　　（二）产业发展雏形形成。我市凹凸棒石产业经过10多年的研究开发，在农业生产、土壤修复和苦咸水处理、精细化工等方面取得了一定成效。拥有“一种凹凸棒石黏土还原-耦合连续除铁转白提纯方法”、“一种木质素磺酸盐插层水滑石的应用”、“表面有机化改性凹凸棒石乳液在中药化妆品制备中的应用”“一种改性凹凸棒石及其制备方法和在医药载体中的应用”“一种凹凸棒石基酸性土壤调理剂及其制备方法”等30多项专利技术，科研成果转化应用于环境治理、盐碱地、重金属治理的新型土壤修复剂、苦咸水处理剂、矿化改性系列肥料、土壤调理剂、饲料添加剂、栽培基质、营养土、凹凸棒石精制提纯粉等，在生态农业领域得到广泛应用，土壤环境修复、提纯脱色等技术已进入中试和示范推广阶段，开发出凹凸棒石基泥类养生浴泥、牙膏等洗护产品以及面膜、口红等化妆品，并在无卤低烟阻燃高分子材料研究方面取得了进展。
　　
　　（三）存在的问题。现有加工生产企业主要开展凹凸棒石复合肥、有机肥、饲料添加剂、栽培基质的加工和研磨粉生产销售等，但精深加工企业少，资源应用领域窄，科技研发投入不足，产业链条短，产品附加值低，同时产业缺乏统一规划，矿区基础设施建设滞后，精深加工产业园区集聚能力还不强。目前我市凹凸棒石产业发展首要解决的是矿产资源详细排查和不同矿点品质分析问题，亟需突破提纯脱色、棒晶高效解离、纳米级制粉等关键共性技术，同时在应用领域从生态农业向环境修复、食品安全、轻工业、生物医药、化学工业、新材料等高值化产业领域拓展，加快形成凹凸棒石缓释肥、复混肥、保水剂、盐碱地治理材料等农业产业链，凹凸棒石有机-无机复合材料、凹凸棒石基多功能高分子材料添加剂、重金属污染、水处理剂等基础材料产业链，脱色剂、干燥剂等吸附产品产业链，环保涂料油漆等建筑材料产业链，化妆品、日化品等精细化工产业链。
　　
　　二、发展思路、原则与目标
　　
　　（一）发展思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，加快非金属矿物功能材料开发和关键技术研发，大力实施创新驱动发展战略，通过持续优化营商环境，加大招商引资力度，创新园区开发模式，推动全市凹凸棒石产业绿色可持续发展。
　　
　　(二)基本原则
　　
　　——突出重点、分类指导。发挥比较优势，优化产业布局，突出凹凸棒石高值化利用主导产业，合理确定“凹凸棒石+”系列产业发展重点，避免盲目和低水平重复建设。
　　
　　——调整结构、集聚发展。调整产业结构，加快优化升级统筹凹凸棒石高科技产业布局，促进集聚发展，推动凹凸棒石产业横向耦合和纵向延伸，提升发展质量和效益。
　　
　　——市场为主、政府引导。充分发挥市场在配置资源中的决定性作用，突出企业主体地位，加强政府规划和政策引导，促进各类企业及要素资源有序发展。
　　
　　——创新机制、互利共赢。创新园区开发合作和产业承接机制，搭建产业合作平台，促进凹凸棒石产业转型升级，带动相关产业加快发展，构建分工明确、互利共赢、合作发展的新格局。
　　
　　——节能降碳、保护环境。以保护环境和节约资源为前提，加强节能降碳，严格产业准入，大力发展循环经济，坚决遏制“两高”项目盲目发展，助力实现碳达峰碳中和目标。
　　
　　(三)发展目标。立足市九次党代会确定的“着力构建以新材料产业为主体的工业体系”战略目标，加快推进凹凸棒石新材料产业发展，以建链延链补链强链为抓手，以提高关键核心技术为支撑，以化工载体、吸附脱色、钻井泥浆、农用保水保肥、环保、轻型建材、高分子材料多功能助剂等领域为重点，培育龙头骨干企业，突破关键核心技术，加快成果转化及产业化，加大项目建设力度，延伸产业链条，提高产品附加值，打造产业集群，形成“龙头企业-重大项目-产业基地-产业集群-产业链”的产业发展模式，实现凹凸棒石资源高值化利用、产业高质量发展，推动产品向产业链、价值链高端迈进，切实把丰富的资源优势转化为高端产业发展优势。到2025年，关键核心技术取得突破，凹凸棒石产业规模进一步扩大，力争开发新产品10个以上，引进并投产企业达20家以上，培育高新技术企业8家以上、规模以上工业企业6家以上，其中亿元产值企业2家以上。
　　
　　三、重点任务
　　
　　(一)强化资源勘查开采，依法科学规范管理
　　
　　1.摸清我市凹凸棒石资源状况，应用矿产资源勘查新理论、新技术、新方法，制定区域详勘详查方案，对会宁县、靖远县凹凸棒石资源实际储量和品位等进行全面普查，建立资源数据库。加强采矿场矿石组成成分分析和采矿现场地质指导，以绿色、生态、可持续发展为原则，认真履行矿山地质环境恢复治理义务和土地复垦主体责任。(牵头单位：市自然资源局、会宁县政府、靖远县政府）
　　
　　2.制定《白银市凹凸棒石矿产资源管理办法》，加强对凹凸棒石资源开采的科学规范管理，实行资源依法统一管理、有序开采、循环利用。严格按照绿色矿山标准进行投资建设，坚决杜绝圈而不探、圈而不采现象，严厉打击私采滥挖、破坏性开采、非法转让探矿权和采矿权等违法行为。鼓励支持科学、合理、有序开采，综合利用，增设采探矿权，依法清理整顿目前有开采权的企业，对不具备开采条件、粗放开采，造成环境问题的企业开采权予以收回。(牵头单位：市自然资源局、会宁县政府、靖远县政府）
　　
　　3.编制《白银市凹凸棒石产业发展规划》，引导产业健康快速发展。在会宁、靖远县各规划建设1个粗加工园区，将凹凸棒石资源分层、分类、分级开采，一次开发，多次利用，低品位凹凸棒石主要开发保水剂、多功能复合肥、栽培基质、花卉陶粒等产品，高品位凹凸棒石主要开发食品、无抗养殖、航空航天、环保、医药、新能源等领域的高端产品，提高资源利用效率，实现绿色开采、循环利用。以白银高新区和刘川工业区为产业聚集平台，加快建设凹凸棒石产业园区。 (牵头单位：市工信局、白银高新区管委会、会宁县政府、靖远县政府）
　　
　　（二）加大科技研发力度，突破共性关键技术
　　
　　4.每年设立凹凸棒石专项课题研究经费，在全国范围内征集研究团队，利用揭榜挂帅、定向课堂等方式吸引一流团队参与研发，造就一批立志扎根白银，专业从事凹凸棒石研发和应用的技术人才队伍。(牵头单位：市科技局、市财政局、会宁县政府、靖远县政府)
　　
　　5.开展凹凸棒石提纯、转白和晶束解离及纳米级制粉等关键共性技术研发。突破红色凹凸棒石提纯、结构性转白、纳米硅晶制备和晶束解离纳米化关键技术，解决红色凹凸棒石高值化利用的关键科学和技术问题。(牵头单位：市科技局、白银高新区管委会、会宁县政府、靖远县政府、甘肃西部凹凸棒石应用研究院、西北师大白银师科创新研究院)
　　
　　6.开展凹凸棒石及伴生矿同步转化关键共性技术研发。开发可控诱导凹凸棒石和伴生矿物同步转化的新技术，将凹凸棒石和伴生矿物结构重组成新的矿物或介孔材料、颜料等，实现伴生矿复杂凹凸棒石的高效综合利用，利用凹凸棒石的载体和增韧补强特性，拓展在颜料、塑料、橡胶、涂层、建筑建材、汽车制造等领域中的高值应用。(牵头单位：市科技局、白银高新区管委会、会宁县政府、靖远县政府、甘肃西部凹凸棒石应用研究院、西北师大白银师科创新研究院)
　　
　　7.开展选矿和不同品位凹凸棒石高效利用技术研发。利用现代仪器分析测试手段，科学、彻底地查明矿层的矿物组成及化学成分，实现有目的地分类采矿。按照不同矿石类型分层开采，按照不同类型矿石特性分别利用，提高矿石采取率和利用率，提高矿石均一化程度，促进产品质量稳定。(牵头单位：市科技局、白银高新区管委会、会宁县政府、靖远县政府、甘肃西部凹凸棒石应用研究院、西北师大白银师科创新研究院)
　　
　　(三)推进重点产品开发，完善产业发展体系
　　
　　8.黏土矿物杂化颜料。利用凹凸棒石等纳米棒晶，开发高端钴蓝、铋黄、铁红等矿物纳米杂化颜料，拓展杂化颜料在水性涂料、防腐涂层、塑料和文物保护等方面中的应用，实现黏土矿物的高值化利用。(牵头单位：市科技局、市工信局、白银高新区管委会、会宁县政府、靖远县政府、甘肃西部凹凸棒石应用研究院、西北师大白银师科创新研究院)
　　
　　9.高分子材料增韧补强剂。利用凹凸棒石晶束解离表面改性-高分子材料补强成套工艺技术，发展凹凸棒石高分子补强剂，利用凹凸棒石的纳米特性和热稳定性，开发系列阻燃填料、建筑装配式装修材料、汽车轻量化材料等，拓展凹凸棒石在高分子材料领域应用。(牵头单位：市科技局、市工信局、白银高新区管委会、会宁县政府、靖远县政府、甘肃西部凹凸棒石应用研究院、西北师大白银师科创新研究院)
　　
　　10.无机抗菌材料。利用凹凸棒石独特的纳米棒晶和孔道负载无机抗菌剂和有机抗菌分子，通过形貌调控和原位沉积技术，构筑具有高抗菌活性和广谱抗菌特点的凹凸棒石基复合纳米抗菌剂，替代传统抗生素用于养殖业。(牵头单位：市科技局、市工信局、白银高新区管委会、会宁县政府、靖远县政府、甘肃西部凹凸棒石应用研究院、西北师大白银师科创新研究院)
　　
　　11.保水剂及其功能复合材料。开发低成本、耐盐碱、可降解和具有缓释肥料功能保水剂，同时以黏土矿物、泥炭、腐殖酸、保水剂及无机肥为原料，形成具有保水保肥作用的功能复合材料，形成以复合材料应用为中心的生态治理技术体系。(牵头单位：市科技局、市工信局、市农业农村局、白银高新区管委会、会宁县政府、靖远县政府、甘肃西部凹凸棒石应用研究院、西北师大白银师科创新研究院)
　　
　　12.纳米功能复合材料。在涂料方面，主要研发高档纸品涂料、防火涂料、防水涂料、防腐涂料、隔热涂料、导电涂料等特种功能涂料以及涂料助剂。在涂层方面，主要利用凹凸棒石纳米棒晶结构，开发具有疏水疏油超双疏功能材料。在填料方面，取代钛白粉和高岭石等，作为纸张和涂料填料。在功能材料方面，鼓励开发复合聚氨酯、电流变材料、医用抗菌材料和组织工程材料等功能复合材料。(牵头单位：市科技局、市工信局、白银高新区管委会、会宁县政府、靖远县政府、甘肃西部凹凸棒石应用研究院、西北师大白银师科创新研究院)
　　
　　13.生态环境材料。开展系列化凹凸棒石吸附剂产品研发，重点通过改性及聚合、复合处理，制成粉状、颗粒状、型材等作为大气污染治理材料、水体净化的吸附材料、絮凝材料、颗粒滤料、吸附过滤栅栏等产品。利用废机油和地沟油等，开发生物炭/黏土矿物材料。开发废气治理材料。(牵头单位：市科技局、市工信局、白银高新区管委会、会宁县政府、靖远县政府、甘肃西部凹凸棒石应用研究院、西北师大白银师科创新研究院)
　　
　　14.其他材料。鼓励以凹凸棒石伴生矿为原料，开发综合利用新产品，实现伴生矿的有效利用。利用凹凸棒石的棒晶和孔道，开展应用基础研究，挖掘凹凸棒石的新用途。(牵头单位：市科技局、市工信局、白银高新区管委会、会宁县政府、靖远县政府、甘肃西部凹凸棒石应用研究院、西北师大白银师科创新研究院)
　　
　　(四)加快产业平台建设，支持企业创新发展
　　
　　15.搭建凹凸棒石产业承接平台。将凹凸棒石产业纳入“十四五”时期全市重点发展的产业，重点引进中央企业产业化基地项目，国家级院所成果转化和产业化项目，国内外大企业、大集团投资项目，引进战略性新兴产业、高新技术产业、高端制造环节和研究开发基地项目，提高利用内外资的质量和水平。(牵头单位：市发展改革委、市科技局、市工信局、白银高新区管委会、会宁县政府、靖远县政府)
　　
　　16.建设凹凸棒石产业园区。依托白银高新区和刘川工业区，创新园区发展模式，按照“一园两区”发展思路，建设凹晶产业园，提升产业发展空间承载能力，大力推进凹凸棒石产业园区建设，打造国家级凹凸棒石新材料产业基地和凹凸棒石特色产业园区。(牵头单位：市发展改革委、市工信局、白银高新区管委会、会宁县政府、靖远县政府)
　　
　　17.打造技术创新平台。以甘肃西部凹凸棒石应用研究院、西北师大白银师科创新研究院为研发创新平台，依托北京化工大学化工资源，建设甘肃西部凹凸棒石应用研究院协同创新基地、甘肃西部凹凸棒石应用研究院院士成果转化基地、研发和矿物功能材料产业基地、甘肃省凹凸棒石工程技术研究中心、西部凹凸棒石产业技术创新战略联盟、西部凹凸棒石众创空间等创新平台；依托甘肃省凹凸棒石矿产资源综合利用工程研究中心，建立凹凸棒石产业发展公共服务平合；依托甘肃西部凹凸棒石应用研究院、西北师大白银师科创新研究院凹凸棒石实验室，突破制约产业发展的关键共性技术问题，建立凹凸棒石产业发展公共测试平台。依托国家和省级中小企业公共服务示范平台，为入驻园区企业提供科技创新、法律咨询、融资对接、技能培训、知识产权等服务。鼓励龙头企业与技术依托单位合作建设企业技术中心、工程技术研究中心、技术创新示范企业、工业设计中心等创新平台，促进凹凸棒石新产品研发和技术转化。大力培育凹凸棒石加工生产企业走“专精特新”发展道路，支持企业申报认定“专精特新”中小企业和专精特新“小巨人”企业。积极引导企业创建绿色工厂、职能工厂、数字化车间，开发绿色设计产品，推进产业转型升级。(牵头单位：市发展改革委、市科技局、市工信局、白银高新区管委会、会宁县政府、靖远县政府、甘肃西部凹凸棒石应用研究院、西北师大白银师科创新研究院)
　　
　　(五)促进技术成果转化，提高成果转化效率
　　
　　18.加大对工程技术和生产工艺、设备研发的支持力度，提高成果转化效率。建立集黏土矿物提纯-改性-加工于一体的柔性中试生产线，利用甘肃西部凹凸棒石应用研究院、西北师大白银师科创新研究院研发的凹凸棒石精制提纯工艺，研发化工载体、吸附脱色、生态农业、环境修复及其功能新材料。支持甘肃西部凹凸棒石应用研究院中试车间建设，开发凹凸棒石精制提纯连续化生产工艺研究,通过工程化技术创新和生产线建设的协同，解决产业化技术和工艺问题，形成工程化技术和工艺体系。加强与北京化工大学、中科院兰州化物所、兰州大学、兰州理工大学等科研院所的沟通衔接，加强产学研结合，加快凹凸棒石杂化颜料、土壤改良、污水处理、空气净化、大气污染治理、建筑装配式装修材料、汽车轻量化材料、结构转白等环保产品推广应用及研究成果的转移转化，形成一批具有规模和市场竞争力的新产品。(牵头单位：市发展改革委、市科技局、市工信局、白银高新区管委会、会宁县政府、靖远县政府、甘肃西部凹凸棒石应用研究院、西北师大白银师科创新研究院)
　　
　　四、保障措施
　　
　　(一)强化组织领导。建立形成“市级统筹、县区建设、区域协同、部门协作”的工作机制。成立由市政府分管领导，市发展改革委、市科技局、市工信局、市财政局、市自然资源局、市农业农村局、白银高新区管委会以及会宁县、靖远县政府有关领导组成的“凹凸棒石产业发展工作专班”，负责审定凹凸棒石产业重大项目计划、重大专项资金安排等重大事项，协调解决全市凹凸棒石产业发展中遇到的重大问题，督促检查各有关成员单位和县区工作推进及政策配套落实情况，不定期召开会议对全市凹凸棒石产业发展工作进行研究部署，形成统筹推进凹凸棒石产业发展工作机制，切实加快推动凹凸棒石产业发展。
　　
　　(二)强化招商引资。市发展改革委、市科技局、市工信局、市自然资源局、市经合局、白银高新区管委会、会宁县政府、靖远县政府要加强与江苏盱眙县、安徽明光市、张掖临泽县等凹凸棒石产业发展较好地区的技术交流与合作，借鉴学习凹凸棒石产业发展先进理念和项目建设运作经验，围绕我市凹凸棒石产业发展方向，重点引进成熟地区的龙头企业、优势企业，着力推进大招商、招大商，确保我市凹凸棒石产业发展取得新成效。
　　
　　(三)强化政策支撑。市发展改革委、市科技局、市工信局等部门力争将凹凸棒石产业列入国家战略性新兴产业目录积极争取政策支持。吸引和鼓励社会各种资本参股建立中小企业融资担保体系，积极探索尝试支持凹凸棒石产业发展的贷款模式。对确定的重点凹凸棒石产业项目，实行“一事一议、一企一策”，通过定向补助、贷款贴息等方式给予全力支持。全面落实国家兰白自主创新示范区和国家对西部大开发的区域性产业政策。严格执行国家减税降费政策，对凹凸棒石企业给予最大支持。在节约集约用地的前提下，优先保障符合国家产业政策的凹凸棒石产业企业用地，放宽建设用地规划调整政策及凹凸棒石项目用地指标审批。建立完善凹凸棒石产业重点项目审批、服务绿色通道，实行“一条龙”“一个窗口”全程化服务，优化营商环境。
　　
　　(四)强化资金投入。充分发挥财政资金的引导性作用，建立凹凸棒石产业发展专项资金，市级财政和会宁县、靖远县财政每年列支专项资金预算，用于凹凸棒石产业发展的资源勘查、科技创新、技术研发、项目前期补贴等方面。市发展改革委、市科技局、市工信局、市自然资源局对口积极争取国家和省上各项政策资金，支持企业开展凹凸棒石新技术、新产品研发和产业化开发、园区基础设施建设、凹凸棒石新材料项目、凹凸棒石资源勘查等。
　　
　　(五)强化资源管控。切实加大对凹凸棒石资源开采的依法查处力度，充分利用年度和季度卫星监测动态数据，加强日常动态巡查，严厉打击乱采滥挖等违法违规行为。坚持生态保护优先，鼓励引导凹凸棒石开发企业走集团化、规模化产业发展之路，努力形成一批工艺技术先进、安全生产条件好、绿色环保、经济社会效益好的优势企业。会宁县、靖远县政府要认真做好凹凸棒石资源开发，有效保障资源供给。