差别化、精准化的环保政策，必定会增强企业保护环境的主动性，对企业发展和保护环境起到促进作用。

《河北省推行企业环保“领跑者”制度实施方案》

为实施差别化环境政策，加快我省重点行业绿色转型和高质量发展，根据2015年财政部、国家发改委、工信部、环保部《关于印发<环保“领跑者”制度实施方案>的通知》（财建【2015】501号）精神，按照《河北省环境保护厅关于支持省重点投资项目建设的实施意见》有关要求，优化我省投资和营商环境，现在我省重点行业实施企业环保“领跑者”制度。为加快此项制度顺利推进，特制定此实施方案。

一、指导思想

以习近平生态文明思想为引领，坚持绿色、低碳、循环、可持续发展理念，树立先进典型，加强政策激励，构建政府主导、企业主体、社会各界参与的环境治理体系，推动形成节约资源和保护环境的产业结构和生产方式，为加快建设新时代经济强省美丽河北做出积极贡献。

二、工作目标

以企业自愿为前提，通过提升标准、底线约束、先进带动、制定指标，在广泛征集、遴选的基础上，优选出行业环保“领跑者”企业。以环保“领跑者”企业管理、技术指标为基础，逐步建立符合法律法规的行业标准和团体标准。

通过环保“领跑者”制度的实施，政策激励，引导企业实施高水平的节能减排和资源环境效率目标，以及实施绿色供应链、绿色产品认证，在行业内树立绿色低碳和节能减排对标标杆，引领行业高质量绿色发展。

三、遴选、推荐工作程序

环保“领跑者”遴选和发布工作，由省环境保护厅牵头组织，委托第三方机构配合开展，每2年遴选发布一次，动态更新。

按照分行业、分批遴选的总体思路稳步推行。河北省境内相关企业在规定期限内自愿申报，按照专家评审、社会公示、同行业企业参与等方式，遴选评定出本行业环保“领跑者”企业名单。

（一）由省环境保护厅牵头，发布公告或文件，公开征集。企业根据自身内部管理体系和标准，自愿决定参加；可通过互联网或其他便捷方式报送、上传参评资料，不设立预审等程序。

（二）由第三方机构负责收集、承接申报材料。通过政府购买服务方式，由第三方机构负责申报材料收集、整理，以及邀请行业协会、专家参与初步评审，征集同行业企业意见等具体工作。

（三）现场核实。由第三方机构会同委托行业协会或专家现场核查，并提出核查报告和意见，确定初步企业名单。

（四）公开公示。将初步入选的环保“领跑者”企业申报内容在网上公示，广泛听取意见，特别是同行业企业意见。

四、环保“领跑者”遴选规则

企业环保“领跑者”遴选指标，要按照“一流企业制定标准”的理念，采取面向重点行业，企业自愿申报原则，重点聚焦以下指标：

（一）污染物排放执行严于国家和地方现行的标准。按照严于国家、地方现行法定的排放要求为前提，采取国内、国际领先的预防污染治理技术和排放控制措施，使大气、水、固废、噪声等排放和控制在同行业领先。

（二）煤炭与清洁能源使用比例。企业生产用能源消耗中煤炭所占比例低（火电、焦化等作为原料的除外）。积极使用绿色、清洁能源以及低碳新工艺、新技术，强化碳排放管理，单位产品碳排放达到国际先进水平。

（三）推行绿色供应链环境管理。原料采购中，对供应方企业或机构履行环保法律法规情况进行核实、查实。厂容厂貌整洁，企业生产、办公使用环境标志认证产品。

（四）资源环境效率水平。每万元产值主要污染物排放、能耗、水耗处于河北省同行业领先水平。

（五）产品品质优良。企业生产的产品达到或超过国家质量标准，性能优良。

五、环保“领跑者”征集范围

环保“领跑者”遴选是一项较为复杂和专业的系统性工作，按照先易后难、循序渐进、公平公正、宁缺勿滥的原则分期分批进行。

第一批征集行业为：水泥、钢铁、玻璃、焦化、垃圾发电、碳素生产及供热发电企业，首先遴选各行业3-5个符合上述遴选规则和标准的企业入围环保“领跑者”。

六、激励政策

对于取得环保“领跑者”荣誉的企业，可享有如下支持政策：

（一）各市按照省政府关于优化投资环境，实施差别化、精准化的环境管理政策要求，对于取得环保“领跑者”称号企业，在重污染天气应急管理期间，在确保符合环境管理要求和达标排放的前提下，可不列入停（建）限产清单。

（二）对于获得环保“领跑者”称号的企业，在其新建、改建、扩建高科技、新技术、低排放项目时，自身可替代总量指标优先用于本企业。市级行政区域内，其他可替代总量指标优先安排环保“领跑者”称号企业建设项目使用。

（三）对环保“领跑者”企业，建立省级“一对一”帮扶工作机制，实施定向帮扶和协调解决相关问题。

七、保障措施

（一）公平公正遴选评定

环保“领跑者”企业评定工作，由省环保厅委托第三方机构进行评定，并由省环保厅进行监督管理，确保环保“领跑者”认定过程客观公正。

同时，对确定环保“领跑者”企业开展跟踪调查，对“后起之秀”的企业，按程序开展评定工作，优于先前确定“领跑者”企业的，撤销原“领跑者”企业称号，对环保“领跑者”称号实行动态化更新管理，并在媒体公示。

（二）加强宣传推广

通过公开发文、政府网站、大众传媒等方式向全社会宣传实施环保“领跑者”企业制度的目的与意义，扩大制度影响力。利用电视、网络、报纸等大众传媒宣传环保“领跑者”，树立标杆，弘扬典型，表彰先进，为制度实施营造良好的社会氛围、舆论氛围。

（三）加强行业和公众监督

环保“领跑者”企业名单确定后，要通过网络、报刊等媒体予以公示，充分征求行业企业和公众意见，并有行业企业和公众对其进行监督。

发现评定环保“领跑者”企业名单中弄虚作假、生产过程中恶意超标排放等违法行为的企业，要从环保“领跑者”企业名单清除，并追究涉事企业和相关人员的法律责任。