日前，环保部部长陈吉宁就2016年度环境状况和环境保护目标完成情况等内容向十二届全国人民代表大会常务委员会作报告，提出今年将做好环境保护税开征准备工作。
2016年12月25日，十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过了环境保护税法。这部我国第一部专门体现“绿色税制”单行税法将于2018年1月1日起施行，法律施行之日起，依照法律规定征收环境保护税，不再征收排污费。
环境税法迫切性十足
在地方政府招商引资的恶性竞争中，“环境容量”曾经被长期当作招商引资的筹码。地方政府协助污染企业落地，同时对污染物的排放卵翼庇护，这是当前环境恶化的重要制度根源。靠地方政府自身不能真正纠正上述后果，因为地方政府仍然身处地区竞争的棋局中。
对上述问题，尽管排污费具有一定的遏制作用，但存在较多的问题。“在实际执行中，征收排污费也存在一些问题。比如，执法刚性不足、地方政府和部门干预等，影响了该制度功能的有效发挥。” 财政部税政司司长王建凡介绍，针对这种情况，有必要实行环境保护费改税，构建促进经济结构调整、发展方式转变的绿色税制体系，进一步强化环境保护制度建设。
征收环境税好处多多
环境保护税可以形成有效的约束和激励机制，税收的征管更加严格了，可以更加有力地起到促绿色发展的作用。
一是可以增强执法的刚性，减少地方政府和部门的干预，有效解决企业欠缴排污费问题。二是，对主动采取措施降低污染物排放浓度的企业，给予税收减免优惠，激励企业改进工艺，减少污染物排放。三是，能够促使倒闭高污染高耗能的企业转型升级，有效地构建促进经济结构调整、发展方式转变的绿色税制体系，进一步强化环境保护制度建设。四是，环保税法与环境保护法有效衔接，纳税人除履行纳税义务缴纳环保税外，还要按照环境保护法的规定，对所造成的环境损害依法承担责任。
环境税带来的困惑与解答
有这样一种说法，认为排污收费是环保部门的一项权力，费改税之后征收职能归税务部门，会削弱环保部门的权威，进而降低监管刚性。对此，环境保护部环境规划院环境政策部主任、研究员葛察忠认为，随着党和国家对环境保护越来越重视，随着环境保护工作的深入开展，环保部门的执法手段更加多样，抓手将不再局限于排污收费。因此，从长远来看，费改税不会削弱环保部门权威，也不会弱化环境监管。
就环境税接下来的落地实施而言，同样有人心存疑虑。中国财政科学研究院院长刘尚希说：“环境保护税法落地的最大挑战就是征管环节，税务部门和环保部门如何协作关系税法执行效果。”
对此，安永大中华区间接税主管合伙人梁因乐表示，环境税法落地的最大挑战就是征管环节，税务部门和环保部门如何协作关系税法执行效果。强化征管手段，切实确保环境税法起到作用，两个部门如何配合征收是落实这部法律的关键。
环保税撬动市场新蓝海
华泰证券环保研究员徐科表示，《环境保护税法》实施后，将增加落后产能生产成本，进而降低其竞争力，从而被市场淘汰。“这将利好工业污染治理的相关行业，如工业废水、工业废气、膜技术等细分行业企业；污染需要定量，这也将利好环境监测企业。”徐科指出。
全国工商联环境商会会长、博天环境集团董事长赵笠钧认为环保税法有绿色税制的意味，在正向激励和负向惩罚的合力作用下，环境治理需求进一步转化为环境市场的有效需求。环境服务业产业结构将得到优化，以环境质量改善为目标的环境绩效服务模式将有更大的发展空间。
资料来源：中国环保在线
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