按照《“十三五”国家科技创新规划》、《“十三五”国家社会发展科技创新规划》等总体部署，为明确“十三五”期间资源领域科技创新的发展思路、发展目标、重点技术发展方向、重点任务和保障措施，科技部 国土部 水利部联合印发《“十三五”资源领域科技创新专项规划》。规划涵盖的资源类型包括水资源、能源资源（煤炭、油气）、矿产资源（金属、非金属、盐湖等）和土地资源等。现摘取部分相关内容如下：
一、形势与需求
1、资源勘查
国际上航重物探已广泛用于深部资源勘查，大陆成矿的深部过程和规律逐渐深化，深部地球勘探已达5000—6000米。
2、矿产资源开发与循环利用
在金属、非金属、盐湖资源方面，矿业发达国家开展2000m深竖井开采已为常态，南非金矿已建成4000m深竖井。先进国家注重绿色选冶一体化发展，实现了矿冶装备的大型化与智能化，开发的绿色浮选药剂种类和牌号远多于我国。盐湖资源综合利用等技术成熟度高，非金属资源加工装备已实现专属化。在资源循环利用方面，加拿大、澳大利亚和美国等发达国家资源综合利用率达到60%；通过综合治理与循环利用技术实现了矿冶废弃物源头控制，废水回用率在90%以上。
3、综合资源区划
发达国家自然资源评价与动态监管、国土空间规划与综合整治的理论与实践均处于领先地位，在资源评价方法、回归自然整治模式、全球视野的国土开发格局一体化构建等方面均有系统的理论和成功的实践。
二、我国资源领域科技发展现状
目前，我国资源领域技术水平已经形成了“领跑”、“并跑”、“跟跑”并存，比例相当的基本格局。
一是资源禀赋特性决定了我国整体开发利用工艺技术处于国际领先地位，但仍面临低品质资源开发的挑战；
二是大型工程的实施推动了关键和成套技术日趋成熟，但资源开发的关键核心部件的国外依赖度较高；
三是与环境协调的资源绿色开发与综合利用技术、水土资源规划与管理技术水平等亟待提升。
1、资源勘查
具备从“跟跑”到“并跑”的技术研发潜力，碰撞造山成矿理论研究领跑国际。但资源勘查核心技术对外依赖度高，仪器装备在稳定性、可靠性、实用性方面差距较大。
2、能源资源开发
近年来，我国能源科技创新能力和技术装备自主化水平显著提升，但仍面临核心技术及装备对外依赖度高、与环境协调的可持续开发技术有待进步等问题。
3、矿产资源开发与循环利用
近年来，大直径深孔采矿、大型露天矿用开采装备等共性关键技术/装备显著提高了采矿的强度与安全性，复杂低品位多金属资源选冶技术取得了进步。但是，资源开发对生态环境造成严重影响，装备智能化研发刚刚起步，资源综合利用率比国际水平低20%左右。
4、综合资源区划
我国提出了国土开发和区域发展空间结构理论，形成了空间分析、智能分区、动态模拟技术，在国家“多规合一”和区域规划试点工作中发挥了重要作用。我国研发的矿区土地复垦技术、退化土地整治技术、盐碱地整治技术有效地促进了经济社会发展和生态文明建设。但我国在相关研究方面缺乏研究深度和原创性成果。
三、我国资源领域科技发展需求
1、我国经济发展进入新常态，对主要矿产品仍有强大而稳定的需求；
2、保障资源供给安全，必须调整资源供给结构；
3、资源环境承载力逼近上限，应全面节约和高效利用资源；
4、新一轮科技革命孕育兴起，将推动资源产业转型升级；
5、在“一带一路”战略指引下，统筹利用两个市场两种资源。
四、具体发展目标
——重要非金属资源开发方面，实现大宗和共伴生非金属矿产资源、盐湖资源的绿色高效开发与高值化利用；
——资源循环利用方面，攻克大宗工业固体废物循环利用技术，建立矿冶固体废弃资源循环利用技术体系，资源综合利用率达到50%以上，形成建筑垃圾和道路废弃物资源化高价值回收再利用技术及资源化产业链；
——综合资源区划方面，构建资源环境承载、国土优化开发、国土综合整治等方面的理论、技术、标准体系，建立资源大数据平台；
——人才培养和基地建设方面，凝聚海内外人才的带动示范作用，汇集创新力量，培养10个左右国际一流的资源科技创新团队，推动学科交叉。建设50个左右国家级资源科技研发和成果转化平台，推动领域、行业或区域的自主创新能力提升；
——国际合作方面，构建人才、技术、资源等国际合作交流平台，统筹利用国内外科技资源，推进实质性合作研究，营造有利于科学家更好参与国际（地区）科学合作的开放创新环境。立足国内、拓展海外，建立“两个市场、两种资源”优化互补体系。
五、重点任务
1、土地资源的安全利用
针对我国土地资源紧缺、土地质量退化、土地功能衰减的严峻现实，迫切需要更新土地资源清单，查明土地资源质量状况，明确我国所需要维持的耕地资源红线，发展土壤保育与改良的安全利用技术，构建土地资源可持续利用发展模式，创建土地资源安全工程。
2、资源勘查
拓展深部资源，从“构造背景、深部过程、成矿规律、勘探技术和成矿信息提取”等方面开展全链条研究，通过系统的深部探测研究工作，深化对成矿过程的全面理解，提高深部资源探测能力。
3、重要非金属资源开发及关键设备研制
（1）非金属矿专用加工设备
针对非金属矿种类繁多，形貌、结构与性能相关的问题，开发保护非金属矿功能特性的高效分选技术装备以及非金属矿开发利用的工业化装备，主要包括非金属矿磨碎机、大尺寸高效浮选机、非金属矿重介质分离装置、非金属矿自动制粒装备、非金属矿转型（转价）高温反应装置等。
（2）优势非金属资源高效开发与精细加工
针对非金属矿个性差异大、产品系列化程度低等现状，加强非金属矿物组织结构与性质、超细粉碎、表面修饰、功能矿物材料制备等基础理论研究，重点开展玄武岩系/天然石墨系等大宗非金属矿高端材料开发、天然粘土矿物深度利用、钙基非金属材料清洁高效利用、长石类矿物综合利用、高铝矾土高效提质、高纯石英加工、中低品位磷矿及伴生资源高效开发利用、磷化工与选矿耦合技术、天然镁质碱性矿物高效高值利用、新能源用非金属矿高值开发、非金属资源绿色循环应用制备新型建筑材料等方面研究。
3、资源循环利用
针对资源循环利用的重大科技难题，开展废物代谢与转化理论和机理研究，构建更清洁、更高效、更低耗和品质更高的废物控制与循环利用技术和管理支撑体系，提升资源利用效率，推动资源循环利用产业发展。
4、综合资源区划
面向国家社会经济发展对区域国土开发的总体战略需求，通过资源环境承载力研究与国土空间开发格局优化的研究，促进国土开发与人口资源环境相协调，提高国土开发质量和效率。
5、人才培养与基地建设
围绕资源开发利用等方面，支持国家实验室、国家工程技术研究中心等培育和建设，加大创新团队、领军人才等培育，支持资源循环利用等产业技术创新联盟建设。
6、国际合作
以拓展利用海外资源、引进与培养人才、提高我国资源保障能力为目标，分层次、分步骤、有重点地开展国际科技合作。
一是结合“一带一路”国家战略，加强与中国周边重要矿产资源国家的资源领域科技合作，主要组织开展中国与毗邻的中亚五国成矿类型与成矿机制研究、特提斯造山带的地质演化与资源效应研究等；
二是积极深化与资源优势、技术先进国家的双边和多边合作，推进中国—美国能源与水、中国—以色列水资源、以及中国—南非/中国—澳大利亚等国矿产资源的国际合作，建设资源开发利用的国际合作平台与全球科技合作网络；
三是重点组织实施一批具有核心技术的合作研究项目，重点开展中国与澳大利亚间以智能化开采、地下煤火防治与热资源化利用为核心的理论与工程应用方面的合作研究等。
六、政策措施
（一）建立跨部门的统筹协调和会商推进机制；
（二）建立资源科技创新的多元化投融资机制；
（三）充分发挥资源相关行业协会作用；
（四）完善国际与区域合作交流机制；
（五）进一步强化企业的创新主体地位，加强产学研协调机制的建设；
（六）加强宣传引导，完善评价机制和配套衔接工作。
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