近期，国内工矿企业、矿权关停退出层出不穷。那么，工矿企业、矿权为什么要关停退出？退出过程中又会遇见那些问题？政府又当如何应对这些问题？小编对此整理了一些观点，仅供大家参考。
一、国内工矿企业、矿权关停退出层出不穷
1、内蒙古
近日，内蒙古人民政府为全面推进生态文明建设，加快国家级、自治区级自然保护区内工矿企业有序退出，确保中央巡视和中央环保督察反馈意见全面整改到位，根据《中华人民共和国自然保护区条例》，印发《内蒙古自治区自然保护区内工矿企业退出方案》。要求内蒙古自然保护区内工矿企业、矿权全部关停退出。
2、湖南
8月1日，湖南省国土资源厅召开会议，专题研究中央环保督察组反馈意见整改落实工作，要求全省自然保护区内的各类探矿权、采矿权全部停止探矿、采矿等行为，暂停为其办理延续与变更工作，全省范围内暂停新设矿权。
3、河北
无独有偶，在3月8日全国人大河北代表团举行媒体开放日活动的时候，全国人大代表、张家口市委书记侯亮也表示，张家口市200多家矿山企业和高污染、高耗能企业将陆续退出，以助张家口市经济结构调整、产业升级。
4、陕西
西安市则表示，2018年底前，秦岭北麓生态保护区探矿权将全部退出，矿权减少率为68%。远期阶段，到2020年底前，采矿权控制在17个以内，全市矿山数量比2014年减少72%，达到国家级绿色矿山建设标准。
……
二、工矿企业、矿权为什么要关停退出？
采石、工矿等违法违规问题对生态环境影响严重，如河南小秦岭、宁夏贺兰山等自然保护区。
2016年底环保部公布的国家自然保护区人类活动遥感监测情况指出在2013~2015年期间，共有297个国家级自然保护区新增人类活动3780处，新增面积2339km2，其中对生态环境影响较大的有采石场104处、工矿用地318处、能源设施335处；特别是核心区和缓冲区新增活动1466处，其中采石场、工矿用地、能源设施等开发建设320处；经实地核查的86处国家级自然保护区存在采石、工矿等违法违规活动580余处。
三、目前工矿企业、矿权关停退出存在哪些问题？
1、自然保护区内矿产资源开发利用状况不清。
由于自然保护区的范围坐标并未全部公告，部分地区矿业权规划未将全部自然保护区设置为禁止或限制勘察开采区，造成矿业权投放时与自然保护区重叠。
2、自然保护区内矿业权的退出方式有待进一步研究。
根据《中华人民共和国行政许可法》的规定，由于政策原因要求退出自然保护区的矿业权应由行政机关给予补偿。目前差别化的补偿方式主要是货币补偿和资源置换。但矿业权价值的评估标准和方式、补偿资金的来源、给予补偿的行政机关、资源置换的操作程序等尚待进行深入研究。
3、自然保护区内要求强制退出的矿业权多数未履行应尽的义务。
自然保护区内除存在正在合法合规开展矿产资源开发的矿业权外，还有部分矿山企业在强制关停后，未开展矿山环境恢复治理和土地复垦，造成自然保护区内生态环境恢复缓慢。
四、应当如何应对退出过程中遇见的问题？
1、多部门联合开展自然保护区内矿产资源开发情况的调查工作。
自然保护区内矿产资源开发涉及环保、林业、国土等多个部门的监督和管理。因此，各部门应信息共享、协同合作全面调查自然保护区内矿产资源勘察开发及历史遗留矿山等基本情况，以便进一步开展自然保护区内矿业权退出工作。
2、通过规划统筹安排自然保护区内矿业权有序退出。
充分利用现有信息技术、全面考虑现有自然保护区、新增保护区调整计划和相关管理要求编制矿产资源规划。自然保护区设置禁采区；禁止新设探矿权、采矿权；自然保护区设置开采期限和推出时限；此外，国土部在矿业权出让、审批登记时应请自然保护区主管部门审核拟新设矿业权是否位于自然保护区内，避免因各部门信息不一致造成“违法行政许可行为”。
3、研究完善矿业权退出分类补偿机制。
要求退出自然保护区的矿业权，矿业权人可依据有关规定提出补偿申请。矿业权退出补偿资金应列入政府预算或相关专项资金中。
4、做好矿业权退出后的生态恢复治理。
矿业权人作为资源开发者应承担恢复自然保护区生态环境的责任，在退出自然保护区的过程中进行生态补偿。对于依法关闭的历史遗留矿山，应由地方政府做好采矿权闭坑工作。
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