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为什么说中国是矿业大国,却不是矿业强国?
来源:中国粉体技术网    更新时间:2017-01-19 10:30:24    浏览次数:
 
  中国矿产资源丰富,已发现矿产资源约有171种,查明资源储量的有158种,其中已发现的非金属矿产90多种,规模开采的有20多种。已查明的矿产资源总量约占世界的12%,居世界第三位,是世界上为数不多的、矿产资源种类较齐全的、矿产自给程度较高的国家之一。
  一、中国是矿业大国,却不是矿业强国
  中国早已是公认的矿业大国,但离矿业强国之路却依旧是很遥远,主要是以下几个方面:
  1、大宗矿产对外依存度高
  2012年,中国对外依存度超过50%的矿产资源有石油、铀、铁矿石、铜、铝、镍、锰矿、铬铁矿、钾盐、钛、钴、铼、铂族、铌、钽、锆、硒等矿种。除煤炭和天然气以外,中国大宗矿产对外依存度均超过50%;此外,石油、铀、铜、镍、铬铁矿、钴、铼、铂族等矿产进口依存度在未来10年有可能会持续扩大。
  我国矿产资源安全仍面临较大挑战,解决中国能源与矿产资源安全问题,需要一个强大的矿业作支撑。
  2、中国矿产品“高买贱卖”
  据粗略统计,2003年-2012年间,由于矿产品涨价,中国进口铁、铜、铝和石油资源,剔除正常的价格上涨因素,累计损失超过1万亿美元。矿产品价格的攀升增加了中国工业化的资源成本,并向后续产业传导,对国民经济所造成的影响逐级放大,推动中国CPI上升。
  中国在国际矿产品市场缺乏话语权,“高买贱卖”所造成的巨额经济损失更是令人扼腕叹息。
  中国是稀土、铟、锗、石墨、萤石、重晶石等优势矿产的出口大国。矿产品的大量出口,首先造成资源的乱采滥挖、采富弃贫、粗放经营、管理水平低等现象的滋生,从而产生巨大的资源浪费和环境问题,致使优势矿产的供需形势发生重大变化,如我国的铅、锌、锡等也开始依赖进口;其次,由于国内技术落后,出口矿产品大多为原料销售,市场秩序混乱,价格主导权一直掌握在西方发达国家手中,中国优质资源以低廉的价格供应全球市场。
  以稀土和石墨为例,中国自上世纪90年代起成为全球稀土供应国,中国供应时期(1990年-2005年)的稀土价格远低于美国供应时期(1980年-1989年)的稀土价格,按不变价计算,中国供应时期的稀土平均价格为46美元/千克,仅为美国供应时期的16.8%;我国石墨出口价格长期保持在每吨3000元-4000元人民币之间,但经国外加工提纯再进口至中国,价格便成了每吨10万-20万人民币。
  3、矿山机械和加工技术有待提高
  中国每年需要的矿产采、选、冶及辅助运输等矿山机械设备不计其数,且国内有许多相关的矿山机械研究机构及生产厂家,也不乏有国字号“巨人”级的研发生产厂家,但许多关键性技术,要么依然没有突破,一些大型采矿机械装备还需要进口;要么已经突破,但“墙内开花墙内香”,还未被矿山企业所认识接受。
  以矿山辅助运输设备-液压驱动式“猴车”来说,作为一种自动化、智能化、控制水平很高的新一代“猴车”,因为其与传统的机械驱动式“猴车”相比,具有软启动、软停车、安全性能高等优点,所以备受矿山企业青睐。但这种高端“猴车”在国内却研发迟缓,很长一段时间内一直依靠从德国等发达国家进口。直到2008年,湘潭市恒欣实业有限公司成功研发生产出液压“猴车”后,很快就牢牢占据了国内煤矿市场,并出口印度、越南等国家。此后,国内煤矿再也没有从德国等发达国家进口过液压“猴车”,不仅提升了液压“猴车”在国际上的地位,还为国家节省了大量的外汇。
  另外,国内专门从事矿产资源综合利用选冶技术的中国地质调查局成都矿产综合利用研究所和郑州矿产综合利用研究所,这些年经过持续创新和攻关,相继研发出了包括技术、装备在内的多项科技成果,许多技术居于国内一流、国际领先水平,并已在许多矿山企业得到推广应用,但仍有许多先进的技术和装备,因为诸多原因所限,得不到市场的认可而无法及时转化为现实生产力。
  二、矿业强国的标配是什么?
  1、对全球矿产资源的控制能力
  由于矿产资源的赋存环境及成矿条件迥异,使得世界上任何一个国家都不可能依靠自身的矿产资源满足本国经济发展的需要,因此,占有、控制、开发和使用全球矿产资源的能力是衡量大国与强国的重要标志。
  2、对国际矿业金融市场的影响力
  矿业金融市场是矿产资源勘查开发的血液,谁控制力矿业金融市场,谁将控制全球矿业。因此,对矿业金融市场的控制力和影响力是判断矿业大国与强国的最重要标准。
  国际矿业金融市场包括为矿业提供商业银行服务的货币市场、为矿业公司提供直接融资服务的证券市场和为矿产品定价服务的矿产品期货市场等。
  3、矿业公司对矿业市场的垄断能力
  垄断是指在生产集中和资本集中高度发展的基础上,4-8家企业对相应部门产品生产和销售的独占或联合控制,垄断企业控制产量和决定市场价格。矿业是资源垄断行业,矿业公司通过矿业权、矿业资本、企业并购、矿产品生产、矿山基础设施、矿产勘查开采技术等控制方式,逐步形成了全球范围内的跨国矿业垄断集团。一国矿业垄断集团的实力是矿业大国与矿业强国的分界线。
  4、对国际矿业规则标准制定的主导能力
  1995年,WTO通过签署《技术性贸易壁垒协议》的方式,把国际标准提升到国际贸易游戏规则的地位。明确成员国制定本国技术法规、标准和合格评定程序时应以已有的国际标准为基础;成员国制定的技术法规、标准和合格评定程序不得对国际贸易形成壁垒。
  目前,在国际矿业领域,在加拿大、澳大利亚、美国、英国等国矿业协会的主导下,JORC、NI43-101等协会标准规则等成为国际矿业融资、矿业并购、矿业权交易的主导规则,并成为国际间证券交易所上市信息披露的专业技术准则,在世界矿业享有很高的知名度。
  5、对解决资源、环境、灾害等重大科学问题的理论和技术能力
  地球科学通过资源问题、能源问题、环境问题、自然灾害问题和地球信息问题的研究和解决,在现代经济和社会的可持续发展中占有举足轻重的地位。从地球科学和矿业技术发展水平看,衡量一个国家是否是矿业强国,要看这个国家是否是地学强国,要看这个国家能否依靠自身的力量来解决自己的资源、环境、灾害等重大科学问题,同时要在科学理论创新、技术方法创新、研究思路创新等方面对世界地球科学有所贡献。
  在地球科学和矿业技术发展方面,矿业大国与矿业强国相比,矿业强国仍然具有地学科学和技术研发方面的先发优势。
  6、矿业法律、税收制度、地学教育和地学知识普及
  相对资源控制、金融市场、垄断企业、主导规则和科学技术等硬实力而言,法律税收、地学教育和地学知识普及是反映大国和强国软实力的核心要素。经过200多年的发展,英国、美国、加拿大、澳大利亚和南非均具备较为完善的法律法规和制度体系;对矿业不实行增值税制度,只实行权力金制,对矿业项目最重要的优惠,体现在一些前期优惠措施方面,特别是勘查与开发支出的税收处理、耗竭补贴、利息扣减、税额减免、亏损移后结转条款及税收延交等,并以此来反映税收的时间价值,一般都有资源耗竭补偿。
  三、中国如何成为矿业强国?
  1、国家战略

  在矿业强国中,美国、英国更强调的是全球视野,全球霸权和全球控制,如对资源、金融、规则、技术等等的控制,但最为核心的是他们更多地考虑是全球战略,从这一点看,凡事预则立不预则废,要成为矿业强国,需要有一个国家战略,要有国家全球矿业战略的顶层设计,要开展中国特色的矿业强国理论创新和研究,以此为纲领逐步推进,分步实施完善法律法规制度,用10年左右成为世界矿业强国。
  2、金融市场
  金融市场是英国始终站在世界矿业强国的根本原因!我国证券市场、期货市场已经出具规模,但由于各种原因仍然对全球影响有限,应当利用我国证券市场的功能和市场基础,培育股份制跨国矿业公司,应当利用我国矿业大国地位,推动我国保护性矿种、大宗矿种成为期货交易品种,应当尽早在新三板的基础上建立我国矿产勘查资本市场。
  3、国际标准规则
  从国家战略的高度认识国际标准规则已经刻不容缓!目前我国参与制定的国际标准仅占全球的0.23%,在矿业领域更是绝无仅有。据我国商务部调查,我国72%的出口企业、39%的出口产品受到国外技术性贸易措施的限制,相当于出口额的5.2%。应当在部和行业协会的组织下,组成专门的专家团队认真积极融入全球规则标准的国际竞争中。
  4、技术与装备
  与美国、英国相比,加拿大、澳大利亚和南非等国家更加关注矿产资源的勘查和技术,中国已经成为地学大国,学科门类齐全,高等教育体系完备,有一支相当规模的科研队伍,依靠自己的力量基本上可以解决国家经济建设和社会发展中的有关地球科学问题。但是学科的发展很不平衡,只有少数学科领域处于国际先进和领先水平,学术创新不够,尤其在矿业相关技术和装备领域与国外存在巨大的差距。应当在矿业强国战略中明确地学强国和技术强国战略,改革我国地学教育,大力加强地学科学普及,为我国矿业强国奠定坚实的基础和强大的后续人才储备。
  当然,要成为矿业强国是一个漫长复杂的过程,不可能毕其功于一役,需要政府重视、企业支持、社会关注、科研机构主动,居全国之力,圆矿业强国之梦。


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