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| 《北京市新增产业的禁止和限制目录（2015年版）》发布，建材、化工、印染、纺织、钢铁项目将全面禁止 |
| 来源：中国粉体技术网 更新时间：2015-08-27 08:50:56 浏览次数： |
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近日，北京市发展改革委、市教委、市经济信息化委等委办局联合对《北京市新增产业的禁止和限制目录（2014年版）》进行了修订，形成了《北京市新增产业的禁止和限制目录（2015年版）》（以下简称《目录》）。首次将城六区作为一个区域实施统一的禁限措施，同时加大禁限力度，这显示北京将更严格地收紧产业底线。慧聪化工网摘录部分与化工行业相关的规定，简要解析《目录》对化工行业产生的影响。
《目录》规定化学原料和化学制品制造业禁止新建和扩建（涉及国家和北京市鼓励的新产品制造除外；保障医院、军工、科研机构、重点企业应用的气体生产除外；日用化学产品制造中城市医疗、应急保障类产品除外）。
《目录》（2014年版）制定时采用的是首都功能核心区、城市功能拓展区、城市发展新区和生态涵养发展区这四类功能区的划分，《目录》（2015年版）则首次将城六区（东城、西城、朝阳、海淀、丰台、石景山）作为一个区域来实施统一的禁限措施。本次2015版《目录》中，在产业方面的禁限更加针对非首都功能。在2014版《目录》中，全市都需要执行禁限的制造业小类有242个，占制造业小类总和的45%；而在新版《目录》中，全市都需要执行禁限的制造业小类增加到416个，占比达到了78%。
从不及一半到将近八成，新版《目录》对于制造业中一般制造业和高端制造业中比较优势不突出的生产加工环节加大了禁限力度。以化学原料和化学制品为例，去年的《目录》只禁限了几条，而今年相关的禁限条目直接禁止新建和扩建了，只允许3类必须的类目，禁限标准不可谓不严苛。
据了解，《目录》加大对化工业的禁限力度将围绕就地淘汰、转移疏解、技改升级三个方向稳妥有序推进化工产业的调整，打出'组合拳'助力优化首都经济结构和空间结构，推进京津冀区域、城区和郊区之间的产业布局更加优化、公共服务更加均等化。
实际上，今年北京已经有计划外迁部分化工企业，市经信委主任张伯旭表示，过去几十年中，北京主要是追求大而全的发展模式，拿制造业来说，39个大类中北京有35个。产业的低端部分对水、能消耗大，人口引进快速扩张，给大城市管理和生活品质造成了一定的影响。现在北京要把低端的产业疏解出去。
按照《京津冀协同发展规划纲要》的要求，北京对一般制造业和低端产业要严控增量，对新项目严格把关；对现有的不符合首都功能的产业进行外迁、外移。对有一定的污染，效益也比较低下的企业坚决淘汰、关停；对符合首都功能特点、技术有待提高的产业及时投入进行技术改造。
张伯旭透露，退出的产业目录已经制定，建材类、化工类、纺织类、印染和一般的钢铁技术加工，原则上都不在北京了。
张伯旭称，自从2013年启动'清洁空气行动计划'以来到去年底，北京累计退出680家污染企业，今年上半年又退出185家，预计今年底完成1000家的任务。到2016年全面完成1200家退出的任务，比原计划的2017年提前了一年。北京退出化工企业，对于天津和河北来说却是一次难得的良机，作为传统的重工业基地，天津和河北的化工业基础设施完善，且相对于北京来说，人力成本及厂房租金等方面更经济，未来京津冀三地的联动布局有望点燃新的商业机遇。
附件：《北京市新增产业禁止和限制目录2015年版》.docx
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