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| 全球矿业暴利税之争 |
| 来源：中国粉体技术网 更新时间：2014-05-16 10:16:05 浏览次数： |
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（中国粉体技术网/刘莉）在当前的矿业形势下，征收暴利税不是主流趋势。暴利税通常是针对行业取得的不合理的过高利润征税，矿业暴利税一般被视为资源民族主义的一种表现形式，征收大多源于矿产品价格上涨造成矿业公司与东道国政府利益分配的失衡，以及东道国政府面临的财政压力等。矿业暴利税该不该征收的问题，一直以来存有争议。2013年以来全球矿业发展遇到了较大困难，肇始于2010年的新一轮矿业暴利税征收浪潮并未完全停止。
2010年受澳大利亚计划大幅上调资源税的影响，印度政府开始计划向铁矿石企业征收暴利税，但征收方案却一直没有公布。在酝酿了两年多之后，印度政府却在2013年1月宣布取消征收暴利税的计划。但同时，印度矿山部提出了以提高铁矿石的权利金费率的方案来替代暴利税的征收，主要目的是解决奥里萨邦、贾坎德邦、恰蒂斯加尔邦等几个铁矿资源比较丰富的邦对暴利税的强烈呼吁。
厄瓜多尔现行矿业暴利税的征收方式为每份矿业合同征收暴利税的基准价格在矿山建设之前由矿业公司与政府商谈决定，高于基准价格的收入的70%将直接上缴政府。但迄今为止，仅有米拉多铜矿这一个大型矿业项目同意交纳暴利税。有望成为第二个交纳暴利税的项目为加拿大金罗斯公司的弗鲁塔北金矿，该公司与厄瓜多尔政府在2011年12月达成初步协议，金基准价格设定为1650美元/盎司。但在2013年6月，考虑到巨额的暴利税，该公司已决定不开发弗鲁塔北金矿。目前，厄瓜多尔正在进行《矿业法2009》的改革，其中一项提议就是取消颇受争议的暴利税，直到矿业公司恢复投资为止。
2013年10月24日，澳大利亚新政府发布废止矿产资源租赁税立法草案《2013议案：撤销矿产资源租赁税及其他相关措施》。该议案提议从2014年7月1日起正式废止矿产资源租赁税，停止使用由矿产资源租赁税支持的财政支出项目。新政府认为，矿产资源租赁税“复杂而且没有必要”，上一届政府并没有因此实现大幅提升财政收入的目标，反而给最重要的产业带来沉重的成本负担，许多针对矿产税制定的支出措施也对政府财政预算造成巨大消耗。
2013年10月，由于加纳未能将本年的财政赤字控制在9%，国际信用评级机构将其信用等级从B+降至B，加纳政府面临急需增加财政收入，控制预算赤字的压力。加纳2012年的黄金出口态势良好，出口额达到了44.6亿美元，几乎相当于石油和可可出口额的总和，这使加纳政府寻找到了增加收入的新渠道。加纳政府表示，虽然2012年提出征收10%的暴利税议案被议会否决，但并没有放弃暴利税，在与所有的利益相关者协商后，将再次向议会提交新议案。目前，加纳政府正在对稳定协议、刺激计划和暴利税率进行评估。
2013年11月，赞比亚政府将外债限额提高至350亿克瓦查（约63亿美元），引发了国内对经济状况的担忧。赞比亚发展和民主联合会、全国前进运动党等呼吁政府兑现2011年总统大选时的承诺，重新引入矿业暴利税，增加政府的矿业收入，减少对外债的依赖性。
从实践来看，征收矿业暴利税虽能临时性地增加东道国政府的财政收入，却会严重打击矿业投资者的积极性，恶化矿业投资环境，减少当地的就业。从长远来讲，矿业暴利税的征收并不会促进本国的经济增长，未来真正可行的是设计双赢的税收制度，既能满足财政收入，又能使投资者获得可接受的回报。来源：中国国土资源报
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