(中国粉体技术网/彭美琴)近日，肯尼亚总统乌胡鲁·肯雅塔访问了中国，中肯两国签署了50亿美元的投资协议。此次签署的投资协议涉及多个领域，其中10亿美元用于同能源相关的项目。
肯尼亚位于非洲东部，地跨赤道，是撒哈拉以南非洲经济发展较好的国家之一。肯尼亚的矿产资源主要包括金、各类宝石、萤石、盐、重晶石、硅藻土、长石、石膏、石灰、硅酸盐、蛭石等。主要矿业产品有重晶石、硅藻土、长石、石膏、石灰、硅酸盐、岩石、盐、蛭石。生产的建筑材料有水泥、珊瑚、花岗岩、石灰石、大理石、页岩。近年来，肯尼亚境内不断发现规模较大的矿产资源，奎乐地区勘测到价值350亿美元的铌矿产。根据众多国际勘探机构的估计，肯尼亚境内仍有大量未开采的自然资源，包括钛金属和煤矿等。
据肯尼亚矿业协会介绍，由于目前非法开采严重、矿区居民不合作、矿业法律不完善等问题严重，肯尼亚采矿业也面临着困境。为了更好地吸引外资，肯尼亚在新的矿业法中有望在5个方面做出重大突破，从政策层面为吸引外资和技术，改变肯尼亚矿业落后的局面创造环境。
一是大幅减少手续成本。这次改革的重点之一是简化采矿执照申领手续。另外，对于因勘探和采矿目的办理土地所有权证的，在申领手续方面提供方便。
二是在税收、供电等方面提供优惠。目前议会正在考虑修改的法律条文包括：3年~5年税收减免；勘探费用资本化；根据项目投资规模和进展情况延迟缴纳特许使用费；免征采矿机械设备进口关税；还将降低采矿企业的电费支出。
三是对个体采矿业者进行规范。目前非正规开采和合法的小规模开采是肯尼亚的主要采矿方式。其特点表现为勘探水平低、缺乏资金、缺乏地质地理数据资料、盲目开采、采矿安全措施不到位、技术水平和生产加工能力低下、收益率低、矿区环境恶化等。新政策将对这些进行整顿和规范。
四是加强矿区的公路、电力和通信等基础设施的建设，将优先考虑投资肯尼亚西部金矿丰富的绿岩区和中南部等有矿业开采潜力的地区。
五是解决有关在国家公园和野生动物保护区内开矿的争议。根据肯尼亚现行环境法案，禁止在保护区内开采矿藏。但目前在有色宝石蕴藏丰富的察沃等国家公园，矿石开采仍在公开进行，新的矿业法将从法律上对类似行为进行规范。
目前，影响肯尼亚矿业投资的因素主要包括落后的基础设施和税收差别化对待政策。
基础设施条件落后是阻碍肯尼亚吸引外资的一个主要因素。肯尼亚境内路网基本完整，有公路连接各主要城镇，但不少公路路况很差，缺乏养护，时常发生严重拥堵。因公路运输不畅，也导致蒙巴萨港口经常处于拥堵状态。另外，肯尼亚在投资资本金和税收制度等方面对内外资企业存在区别对待。外资在肯尼亚的某些投资领域仍然面临所有权限制问题，如电信、能源等基础设施以及保险和传媒等领域。
虽然存在上述诸多制约投资的因素，但肯尼亚稳定的政治环境，较好的经济基础，优越的地理位置，巨大的矿业开发潜力等都对国际投资者具有较大吸引力。
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