近日，重庆市经信委发布《重庆市玻璃纤维产业集群高质量发展行动方案(征求意见稿)》，到2025年，全市玻璃纤维及复合材料产业年均产值增速超过20%，产品产销量占全国市场比重达到20%以上，通过引育一批“专精特新”企业加快建设国家重要玻璃纤维及复合材料产业基地。
　　

重庆市玻璃纤维产业集群高质量发展行动方案（征求意见稿）

　　 
　　一、总体要求
　　（一）指导思想。
　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对重庆提出的重要指示要求，立足新发展阶段，完整、全面、准确贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，按照党中央国务院、市委市政府关于战略新型产业、现代制造业、碳达峰碳中和有关部署要求，立足我市玻璃纤维产业优势，抓住新能源、汽车轻量化、空气净化、节能建筑、航空航天及5G通信对高性能玻璃纤维及复合材料的迫切需求，依托我市高性能玻璃纤维产业优势，深入实施补链、强链、延链，推进创新能力提升、制造品质提升、“专精特新”培育、应用开发推广五大行动，持续完善玻璃纤维产业生态体系，推动玻璃纤维及复合材料产业融合集群发展。
　　（二）发展目标。
　　到2025年，全市玻璃纤维及复合材料产业规模总量跃上新台阶，年均产值增速超过20%，玻璃纤维及复合材料产销量占全国比重达到20%以上，打造1—2家全球一流的玻璃纤维及复合材料企业和品牌，引育一批“专精特新”企业，产业链、供应链现代化水平明显提升，创新能力和质量效益显著提高，加快建设国家重要玻璃纤维及复合材料产业基地，打造具有国际影响力的世界级玻璃纤维及复合材料产业融合集群。
　　（三）重点方向。聚焦风电、光伏、汽车轻量化、空气净化、节能建筑、航空航天及电子等领域零部件及结构件轻量化、功能化需求，以高性能纤维及其复合材料为重点，做大做强玻璃纤维主业，大力发展纤维增强复合材料。
　　——玻璃纤维。重点发展高强高模、耐碱、超低介电、高硅氧、可降解玻璃及轻薄化的制品用的超细玻璃纤维及异形截面等高性能玻璃纤维及制品，延伸发展低介电玻璃纤维电子布、高效绝热的微纤维玻璃棉及过滤材料、微纤维棉衍生品、航空专用隔音玻璃纤维棉（板）等重点领域。
　　——纤维增强复合材料。基于高性能玻璃纤维系列产品的优势，围绕短切纤维增强热塑（CS-RTP）、长纤维增强热塑（LFRT）、连续纤维增强（CF-RTP-PA）材料，重点开发风电叶片用高强高模的玻纤拉挤片材和超高性价比的玻-碳混杂拉挤板材，光伏用低碳、耐蚀的复合材料太阳能边框及支架，保温隔热性好、线膨胀系数与混凝土相近的聚氨酯门窗，汽车用热塑性复合材料及制件等高端复合材料，延长产业链及附加值，促进产业链高质量发展。
　　二、重点任务
　　（一）补链强链延链行动。
　　1.补链完善产业体系。打造更具韧性和竞争力的玻纤产业链，重点保供玻纤及复合材料产业企业电力和天然气等能源需求，支持企业优先开发利用市内矿产资源，提升电气和关键原材料等资源保障能力。探索优化市内建筑节能标准体系，引导推广玻纤复合材料节能门窗。优化人才引进政策，深入开展校企合作，引进培育一批产业高端人才和高技能人才。（责任单位：市经济信息委、市规划自然资源局、市城乡建委、市人力社保局，相关区县人民政府）
　　2.强链做优玻璃纤维。深入推进“链长制”，推动“链主”企业系统梳理供应链中供给不足环节，针对原辅料、关键设备、零部件、仪器仪表等供应进行安全评估，制定配套供应保障工作预案，加大本地化配套企业引育力度。推动玻璃纤维产业链供应链信息共享平台，加强关键配套产品的供需对接。（责任单位：市经济信息委，相关区县人民政府）
　　3.延链发展纤维增强复合材料。依托我市玻璃纤维产能，围绕汽车、风力发电、光伏、汽车轻量化制件、建筑建材、机械电子、航空航天、海洋、轨道交通、电子电器、新农村建设等下游应用领域，建立招商引资项目库，加强玻璃纤维增强复合材料、汽车及智能家居零部件等项目的引育力度，延长玻璃纤维产业链条。（责任单位：市招商投促局、市经济信息委，相关区县人民政府）
　　（二）创新能力提升行动。
　　4.开展核心技术攻关。系统梳理产业链各环节亟待突破的核心技术，形成玻璃纤维产业核心技术清单和图谱，以“揭榜挂帅”、“重点研发”等形式组织产业链上下游企业和相关高校及科研院所，开展协同攻关。支持企业积极承担国家级和市级重点科技计划项目。鼓励企业深度挖掘市场需求，以新应用场景为牵引，加大新产品研发力度。把握电子通讯、航天等领域未来需求，前瞻布局研发高频、高透波玻纤产品，（责任单位：市科技局、市经济信息委，相关区县人民政府）
　　5. 打造产业创新平台。发挥创新设计平台赋能及产业链融合作用，鼓励企业与国内外汽车龙头企业深入合作，依托重庆汽车摩托车、电子信息等支柱产业，进一步强化竞争优势，打造对先进材料应用带来强支撑的“车用复合材料制造业创新中心”，在特种纤维、轻量化、增强改性、零件设计、结构设计、生产工艺设计等方面形成较强的系统开发能力。（责任单位：市科技局、市经济信息委，相关区县人民政府）
　　6.建设全国领先研发平台。不断完善材料物性数据库，在增强材料、基体树脂、工艺工装、分析检测方面深入研究开展相关前瞻性研究，探索培育“低碳材料研究院”，在新能源、航空航天、装备制造、电子电器、建筑建材等重点应用领域，开展一批玻璃纤维及复合材料创新应用示范项目。建立健全市区联动分布式发展的产业链创新服务体系，提升区县工业设计创新活力，培育设计驱动型企业。（责任单位：市经济信息委，相关区县人民政府）
　　（三）制造品质提升行动。
　　7.深入推进智能制造。支持企业提档升级窑炉温度智能化集成控制系统、物流自动输送系统、能源管理系统、丝饼下纱专用机械手等智能化控制系生产装备，逐步完善企业资源计划、供应链管理、制造执行、产品全生命周期管理等管理信息系统，培育一批数字化车间和智能工厂。引导行业龙头企业搭建工业互联网平台，整合产业链供应链的资源，带动中小企业数字化转型。（责任单位：市经济信息委，相关区县人民政府）
　　8.全面推行绿色制造。鼓励企业采用纯氧燃烧、大功率电助熔、低蒸发量冷却系统、中水回用再处理工艺、空调风利用废热预热、烟气和设备余热回收利用、废丝回收利用等先进绿色工艺与装备，培育一批绿色工厂。支持企业依据《生态设计产品评价通则》，按照全生命周期理念，编制玻璃纤维产品绿色设计评价技术规范，培育一批绿色低碳产品。支持企业开展工业能效提升行动，鼓励通过电力市场购买绿色电力，大规模高比例利用可再生能源，打造“碳中和产品”和“零碳工厂”。（责任单位：市经济信息委、市生态环境局，相关区县人民政府）
　　9.贯彻落实“三品”制造。依托下游汽车、装备、建筑等行业龙头企业，探索搭建玻璃纤维生产应用示范平台，优化上下游合作机制，不断丰富产品品种。支持企业建立满足应用需求的生产过程控制及质量管控体系，加强质量管理和产品追溯数字化水平，持续提升产品品质。强化品牌和商标品牌战略，鼓励企业加大品牌建设投入，培育一批特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的商标品牌。（责任单位：市市场监管局、市经济信息委，相关区县人民政府）
　　10.探索发展服务型制造。推动玻璃纤维龙头企业加强与上下游企业协同共生、耦合发展，向生产零部件、部品化延伸，从原材料制造向提供一体化的材料系统化解决方案转变。鼓励企业采用研发早期介入、后期持续改进的合作模式，推动商业模式创新和业态创新，促进生产型制造向服务型制造转变。（责任单位：市经济信息委，相关区县人民政府）
　　（四）“专精特新”培育行动。
　　11.建立梯度培育机制。围绕玻璃纤维产业链，按照细分领域建立创新型企业、“专精特新”企业、“小巨人”企业、上市企业梯度培育台账，以政府购买服务等方式组织专家对不同成长阶段企业进行把脉问诊，助力企业做大做强。（责任单位：市经济信息委，相关区县人民政府）
　　12.优化企业成长服务。鼓励国家和市级孵化器、双创平台，为初创型玻纤企业提供技术转移转化、资源要素供给、教育培训服务、产供销运联动等服务。遴选发展潜力、科技创新能力强的重点企业，为企业配备科技、融资、法务、媒体等服务专员，在实施技术创新、培育项目申报、融资服务需求、市场机会拓展、挂牌上市辅导等方面对企业提供精准服务。（责任单位：市金融监管局、市经济信息委，相关区县人民政府）
　　（五）应用开发推广行动。
　　13.强化应用牵引和宣传示范。建立玻璃纤维、制品及复合材料产品需求目录和供给目录，探索编制《玻璃纤维应用场景指南》。鼓励企业举办玻璃纤维应用场景开拓沙龙，邀请国内外知名学者、行业领军人物探讨新应用，支持企业参加进博会、智博会、西洽会等各种国际性、专业性、行业性展会。搭建供需对接服务平台，政企联合开展产品应用推介，推动玻璃纤维产业链上下游企业新技术、新产品应用落地和推广。围绕新能源、汽车、装备等典型场景，遴选一批应用示范项目，加强宣传推广，整合政策资源，给予重点培育和支持。（责任单位：市经济信息委，相关区县人民政府）
　　三、保障措施
　　（一）加强党建引领。发挥党建引领作用，推动玻璃纤维产业链上代表企业组建产业发展联合体，并建立临时党支部，将支部建在链上。发挥临时党支部的核心领导作用，充分整合调动各方资源为产业发展联合体服务，定期组织召开支部会议，促进供需对接，研究解决产业和企业发展问题，加强新产品应用开发。（责任单位：市经济信息委，相关区县人民政府）
　　（二）强化市区（县）联动。充分发挥成渝经济圈、重庆市制造强市建设领导小组办公室职能作用，组建市级玻璃纤维产业集群高质量发展专班，围绕重点任务，以“三服务”“企业吹哨、部门报到”等专项行动为抓手，加大各项具体工作推进力度，指导各区县加快推动本地区玻璃纤维产业高质量发展步伐，督促市级有关部门落实本行动计划涉及的任务。玻璃纤维产业重点区县建立专班，加强组织领导，形成合力，狠抓细化落实。市级有关部门要进一步提高对支持玻璃纤维产业高质量发展重要性的认识，强化服务意识，主动研究、提出更多有利于促进玻璃纤维产业高质量发展的举措。探索建立市、区县联动招商合作机制，统筹重大招商项目布局，优化招商引资政策，引导区县开展差异化招商。（责任单位：市经济信息委、市级有关部门，相关区县人民政府）
　　（三）优化产业布局。根据各区县资源禀赋和产业基础，按照“企业集聚、用地集约、排放可控”的基本原则和“中心城区强化创新引领、主城新区和渝东南渝东北城镇群突出专业化发展”的总体思路，重点提升本地化资源（原材料）开发，多品类纤维开发，树脂基材料开发，复合材料应用设计开发，多场景应用示范，绿色制造降碳和碳汇交易，节能环保，循环经济回收利用等持续优化玻璃纤维产业布局。前端研发重点布局大渡口区、两江新区、高新区、渝北区、长寿区等区县，上游原材料开采重点布局江津区、永川区、綦江区、万盛经开区、铜梁区等区县，中游玻璃纤维及织物制品制造重点布局大渡口区、两江新区、长寿区、江津区、永川区、黔江区、綦江区等区县，下游玻纤增强复合材料及制品重点布局大渡口区、两江新区、渝北区、长寿区、黔江区、綦江区等区县，支持大渡口区建设国家重要玻璃纤维及复合材料产业基地核心承载区。（责任单位：市经济信息委、市发展改革委、市规划自然资源局，相关区县人民政府）
　　（四）畅通金融支撑渠道。全面梳理玻璃纤维领域“链主”“专精特新”“小巨人”等重点企业融资需求，引导金融机构结合企业资金需求特点，加强金融产品创新力度。用好再贷款再贴现等货币政策工具，鼓励银行创新“央行再贷款+”“央行再贴现+”专属产品，降低重点企业综合融资成本。推动银行等金融机构，进一步加强知识产权质押融资、“专精特新”信用贷等对玻纤产业链上下游企业支持力度。鼓励企业积极开展节能降碳技术改造，争取低息绿色金融贷款。鼓励市级制造业专项基金投资玻纤产业链重点项目，引导资本流入玻璃纤维行业，服务实体经济发展。用好用足新材料专项资金，对创新、应用方向予以倾斜支持。（责任单位：市金融监管局、市经济信息委、市财政局，相关区县人民政府）
　　（五）促进产学研合作。鼓励玻璃纤维领域重点企业与科研院所、高校建立良性互动机制，开设玻璃纤维及复合材料专业，开展人才定向培养、关键技术协同攻关等合作，重点支持产业链上合作重点研发项目。推动成果转化、产业技术基础公共服务平台等面向企业开展中试和技术熟化等集成服务，促进新技术新工艺新产品的转移转化。发挥科技服务中介机构的成果筛选、市场化评估、成果推介等作用，促进行业创新成果转化应用。（责任单位：市教育委员会、市科技局、市经济信息委、市人力社保局，相关区县人民政府）
　　（六）加强用能要素保障。支持行业重点用能企业参与电力直接交易，全面落实国家和市级层面降低工商业用电价格政策。积极开展电能质量改善行动，提升供配电系统可靠性和稳定性，进一步降低企业用电成本。推动企业采用纯氧燃烧、大功率电助熔、低蒸发量冷却系统、余热回收利用等先进绿色工艺与装备，降低用能成本。鼓励企业充分利用厂房屋顶建设分布式光伏电站，加大可再生能源消纳比例。引导企业精细化能源管理，提高能源利用效率水平。（责任单位：市经济信息委、市发展改革委，相关区县人民政府）
　　（七）落实支持政策。充分发挥中小企业服务中心政策发布平台、区县窗口平台网站及微信公众号作用，即时更新国家、市级和区级相关政策信息，通过短信、微信等一对一方式精准推送，保障玻纤产业链上企业即时、快捷获取最新政策信息。支持通过媒体专访报道、专家解读、平台直播间答疑等线上线下多种形式，对支持企业技术改造、研发创新、税收减免、金融支持相关的重大政策措施进行宣传解读，打好政策组合拳。鼓励区县政府进行政策的专题宣讲和培训，确保企业吃透政策、用好政策，打通政策落实“最后一公里”。（责任单位：市经济信息委，相关区县人民政府）