2020年9月，欧盟发布新的包括30个矿种的关键矿产清单。欧盟自2011年起开始发布其关键矿产清单，按照规定，每三年发布一次新的经过调整的关键矿产目录。2011年的第一版包括14个矿种，2014年的第二版包括20种矿产，2017年的第三版包括27种矿种，最新发布的第四版包括30个矿种，每次调整，均有增有减，调整的依据是每种矿产战略形势的变化及其相对战略地位的变化，以供应风险指数和经济重要性指数来代表。欧盟新版关键矿产清单最终报告共158页（本刊编辑部正在对全文进行翻译和整理），篇幅所限，本期仅刊登该报告的摘要，供参考。
　　
　　01　背景
　　
　　由于全球人口不断增加，工业化、数字化、发展中国家日益增长的需求，以及向气候中性转型中低排放技术和产品中所使用的金属、矿产和生物材料需求量的增加，对资源的压力将会加剧。经合组织预测，到2060年，全球原材料需求量将从现在的790亿吨增加一倍以上，达1,670亿吨。未来十年，全球对资源的竞争将变得更加激烈。对关键原材料的依赖可能很快就会取代今天对石油的依赖。　　
　　
　　2019年12月11日通过的《欧盟绿色交易》认识到，获取资源是一个战略安全问题，只有获取资源，才能实现欧盟2050年气候中性目标并提高2030年气候目标的雄心。　　
　　
　　为可再生能源、电动汽车、数字化、空间、国防等关键技术和战略部门安全和可持续地供应初级和二次原材料，特别是关键原材料，是实现气候中性的先决条件之一。《欧盟新工业战略》突出了安全以及可持续性方面的挑战，并呼吁制定一项《关键原材料行动计划》，以及建立由行业驱动的原材料联盟。　　
　　
　　欧盟委员会一直在不断努力，解决人们日益关注的为欧盟经济获取宝贵原材料的问题。早在2008年，欧盟委员会就发起了原材料倡议（RMI）。这项欧盟政策奉行多元化战略，确保欧盟工业价值链和社会福祉的非能源原材料供应安全。供应多元化涉及降低各方面的依赖性——通过从欧盟和第三国采购初级原材料，通过资源效率和循环利用增加二次原材料供应，以及寻找稀缺原材料的替代品。　　
　　
　　原材料倡议的优先行动之一是在欧盟层面制定关键矿产清单。第一份清单于2011年公布，此后规定每三年更新一次，定期评估欧盟原材料的关键程度。关键原材料被认为是对欧盟具有重要经济意义和供应风险高的原材料。　　
　　
　　本研究报告根据欧盟委员会与关键原材料界定特设工作组（AHWG）于2017年联合制定的方法，对欧盟关键矿产进行的第四次技术评估。　　
　　
　　第一次评估（2011年）从41种非能源、非农业候选原材料中确定了14种关键原材料（CRMs）。在2014年的评估活动中，54种候选原材料中有20种被确定为关键原材料。2017年，在78种候选原材料中确定了27种关键原材料。　　
　　
　　02　2020年矿产关键性评估的创新之处
　　
　　2020年评估涵盖了更多的原材料：83种单独原材料或66种候选原材料，包括63种单独原材料和3种分组原材料（即，10种单独的重稀土元素（REEs）、5种轻稀土元素（REEs）和5种铂族金属（PGMs））。对五种新的原材料（砷、镉、锶、锆和氢）进行了评估。所评估的候选原材料见表1。
　　

表1评估的所有候选原材料

　　
　　03　结果
　　
　　在所评估的83种具体的（66种候选）原材料中，在本次评估中以下30种被确定为关键原材料（表2）：
　　
　　

　　表22020年关键矿产清单（30种）　　

　　

　　
　　2017年的27种关键矿产中，有26种继续出现在2020年的清单中。2020年清单中的三种关键原材料（铝土矿、锂和钛）在2017年清单中被认为不是关键矿产。相反，氦出现在2017年的关键矿产清单中，但在2020年清单中取消了氦。锶是2020年关键矿产清单中唯一的新候选矿产（2020年新评估了砷、镉、锶、锆和氢这5种矿产，但只有锶入选清单中）。　　
　　

　　表32020年关键矿产清单与2017年清单的对比

　　

　　
　　表4总结了2020年关键矿产清单与2014年清单相比的主要变化。2020年的评估中确认了2014年清单中的19种关键矿产，而2014年的8种非关键矿产在2020年转变为关键矿产。　　
　　

表42020年关键矿产清单与2014年清单的对比　

　

　　
　　对全球供应的分析证实，中国是好几种关键矿产的最大供应国。其他一些国家也是全球特殊矿产的重要供应国。例如，俄罗斯和南非是全球最大的铂族金属供应国，美国是铍的全球供应国，巴西是铌的最大供应国。
　　

图1各类关键矿产占全球供应链份额最大的国家　

　　
　　就关键矿产总量（按种类）而言，中国是全球66%的关键矿产的主要供应国（图2）。这包括所有稀土元素和镁、钨、锑、镓和锗等其他关键矿产。
　　

图2全球关键矿产的主要供应国

　　（基于2012～2016年所提供关键矿产种数的平均值）

　　
　　尽管中国是大多数关键矿产的全球最大供应国，但欧盟采购（即国内生产加上进口）有时会呈现出不同的情况（图3）。欧盟采购图缺乏五种铂族金属、钛和铍的具体数据。尽管中国无疑是欧盟的主要供应国（占欧盟原材料供应的44%），但其他几个国家在欧盟特殊关键矿产供应中也具有重要地位，例如巴西（铌），智利（锂）和墨西哥（萤石）。
　　

图3在欧盟关键矿产采购中占最大份额的国家

　　
　　所有矿产原材料，即使不被认为是关键矿产，对欧盟经济也很重要。某种矿产被归类为非关键矿产，并不意味着可以忽视其对欧盟经济的可用性和重要性。此外，新数据的可得性以及欧盟和国际市场可能发生的变化，可能会影响未来的关键矿产清单。
　　
　　来源：国外地质调查管理