近日，湖南省工信厅发布《湖南省工业固体废物资源综合利用示范创建工作方案》，明确指出，要以利用本省工业生产过程中产生的冶金渣（赤泥）、尾矿（共伴生矿）、炉渣、粉煤灰、煤矸石、化工渣（工业副产石膏）以及废旧新能源汽车动力蓄电池及其它工业产品再生资源类工业固体废弃物为重点，到2022年，力争打造5个左右省级及以上工业固体废物资源综合利用示范基地（园区），培育10个左右工业固体废物资源综合利用示范企业，建设20个左右工业固体废物资源综合利用示范项目。
湖南省工业固体废物资源综合利用示范创建工作方案
为认真落实《国家发展改革委办公厅和工业信息化部办公厅关于推进大宗固体废弃物综合利用产业集聚发展的通知》（发改办环资〔2019〕44号）和《工业绿色发展规划》相关工作要求，推动我省工业固体废物资源综合利用产业高质量发展，现就开展我省工业固体废物资源综合利用示范创建制定如下工作方案。
一、总体思路
全面贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立新发展理念，准确把握环境保护标准和长江流域保护要求与产业发展的关系，以集聚化、产业化、市场化、生态化为导向，以提高资源利用效率为核心，以工业固体废物资源综合利用示范创建为抓手，加强政府引导，加大政策支持，打造一批工业固体废物资源综合利用示范基地（园区）、培育一批示范企业、推进一批示范项目，树立行业标杆，推动我省工业固体废物资源综合利用产业向“高效、高值、规模利用”发展，带动资源综合利用水平的全面提升，实现资源节约、产业发展、环境治理及保护多位共赢，促进我省经济高质量可持续发展。
二、工作目标
到2022年，力争打造5个左右省级及以上工业固体废物资源综合利用示范基地（园区），培育10个左右工业固体废物资源综合利用示范企业，建设20个左右工业固体废物资源综合利用示范项目，建立我省高效、安全、绿色、循环的工业固体废物资源综合利用体系，形成多途径、高附加值的综合利用发展新格局，使我省一般工业固体废物资源综合利用率提高到80%以上，促进工业绿色发展。
三、重点任务
以利用本省工业生产过程中产生的冶金渣（赤泥）、尾矿（共伴生矿）、炉渣、粉煤灰、煤矸石、化工渣（工业副产石膏）以及废旧新能源汽车动力蓄电池及其它工业产品再生资源类工业固体废弃物为重点，坚持因地制宜、分类指导、分业施策，推动工业固体废物资源综合利用示范基地（园区）、示范企业建设，开发和推广一批工业固体废物资源综合利用先进适用技术装备及高附加值产品，实施一批具有示范作用的工业固体废物资源综合利用示范项目，培育一批具有较强竞争力的骨干企业，构建和延伸跨企业、跨行业、跨区域的综合利用产业链条，促进我省工业固体废物资源综合利用产业规模化、集约化、高值化、可持续发展。
四、工作程序
1、发布创建指南。省工信厅区分工业固体废物的不同种类、不同情形、不同特点等情况，每年有针对性地组织编制当年工业固体废物资源综合利用示范创建指南，提出明确的创建任务、创建内容、创建条件、创建标准（指标）和创建要求，于每年1月底前随同申报通知向全省发布。
2、确定创建单位。具备创建基础和条件的基地（园区）、企业，对照省工信厅发布的工业固体废物资源综合利用示范创建指南，制定本单位创建工作方案，于每年2月底前向所在市州工信局或省直管试点县（市）工信局提出创建申请。市州工信局或省直管试点县（市）工信局审核汇总后，于每年3月底前报省工信厅。省工信厅对市州和省直管试点县（市）上报的基地（园区）、企业、项目创建方案组织审核，筛选具有行业代表性和示范性的基地（园区）、企业、项目，列入项目库，发布年度工业固体废物资源综合利用示范创建计划。
3、实施创建方案。列入年度创建计划的基地（园区）、企业、项目，对照省工信厅发布的工业固体废物资源综合利用示范创建指南的相关标准和要求，组织实施创建工作方案。
4、评价创建效果。列入创建计划的基地（园区）、企业、项目，在创建方案实施完成后，对照相应标准进行自评价，并编制创建工作报告书，于每年6月底前向所在市州工信局或省直管试点县（市）工信局提交创建工作报告书。市州工信局、省直管试点县（市）工信局审核汇总后于每年7月底前报省工信厅。
5、省级评估确认。对市州工信局或省直管试点县（市）工信局审核上报的基地（园区）、企业、项目，省工信厅每年8-10月组织评审，重点评估工业固体废物资源综合利用示范标准指标的完成情况及示范效果。省工信厅对通过现场评估的基地（园区）、企业、项目，确认为省级工业固体废物资源综合利用示范基地（园区）、企业、项目，并在省工信厅官方网站公示5个工作日。对公示无异议的基地（园区）、企业、项目，由省工信厅发文公布。
五、保障措施
1、加强组织协调
省工信厅会同有关部门负责工业固体废物资源综合利用示范创建统筹部署、工作指导和组织协调。各市州、省直管试点县（市）工信部门加强协调服务，积极组织具备基本条件的基地（园区）、企业按照相关要求提出申报方案，做好日常监督管理和服务。充分发挥科研机构、行业协会、服务机构、金融机构等在工业固体废物资源综合利用示范创建过程中的支撑作用。
2、加大支持力度
工业固体废物资源综合利用示范创建工作纳入制造强省专项资金支持范围。对达到创建标准，通过审核确认的工业固体废物资源综合利用示范基地（园区）、示范企业由省工信厅给予授牌。对达到创建标准，通过审核确认的工业固体废物资源综合利用示范项目，纳入制造强省专项资金统一申报，给予支持。
3、落实优惠政策
各市州、省直管试点县（市）工信部门按照《湖南省工业固体废物资源综合利用评价管理实施细则》和《国家工业固体废物资源综合利用产品目录》有关要求，开展工业固体废物资源综合利用评价，指导企业申请有关税费减免，帮助企业落实相关产业扶持优惠政策。
4、创新机制体制
支持符合条件的重点企业发行绿色债券，用于重点项目建设。探索社会资本和企业参与的工业资源综合利用新模式。引导金融机构开展绿色贷款、信用贷款等多元化信贷支持。大力发展工业绿色制造技术，支持企业和园区开展技术改造、完善产业链，发挥试点示范作用，不断提高和扩大我省工业固体废物资源综合利用技术水平、装备能力、应用规模和领域、品质和效益，最终实现工业废弃物增量和存量综合负增长、环境和经济效益同步提升。
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