（中国粉体技术网/杜高翔）《中国矿产资源报告（2016）》（以下简称《报告》）近日发布。《报告》对于矿业人士了解和把握我国矿产资源总体状况提供了重要的参考。《报告》显示，“十二五”期间，我国在各类重要矿产查明资源储量勘查方面成果显著。全国地质勘查投入5681.8亿元，较“十一五”增长53.2％。新发现一批铜、钨、钼等世界级矿床。首次探获页岩气地质储量，在珠江口盆地首次发现高纯度天然气水合物，首次在致密油气藏层钻获油流。
《报告》称，在矿产资源节约与综合利用方面，基本摸清矿产资源“三率”现状，初步建立主要矿产“三率”指标评价体系，优选推广节约与综合利用先进适用技术，矿产资源综合利用示范基地建设成效显著，出台矿产资源节约与综合利用鼓励、限制和淘汰技术目录修订版。首批40个矿产资源综合利用示范基地，涵盖油气、煤炭和有色等七大领域，中央财政投入200亿元，企业自筹计划投入1742亿元。“十二五”以来，中国政府不断推进矿产资源税费制度改革，资源税改革遵循从价计征为主、从量计征为辅的原则推进，矿产资源补偿费费率降为零。“十二五”期间，矿产资源补偿费征收数额为884.4亿元，较“十一五”增长71.3％。
非金属矿产方面在报告中也有不少叙述。作为一个从事非金属矿产业的人员，我们通过报告中的部分数据，可以窥探到我国非金属矿行业存在的问题以及需要国家给予的支持方向。
矿产资源勘查方面，十二五期间全国地质勘查投入5568.1亿元，主要集中在石油、煤炭、金属矿领域。非金属矿领域，磷矿新发现矿产地18处，新增查明资源储量58.1亿吨；石墨新发现矿产地17处，其中大中型12处，超过千万吨的矿产地1处；内蒙古浩宾塔拉地区提交一处特大型萤石矿，储量超过2000万吨；河南西峡-桐柏地区新发现2处石墨矿，矿物量200万吨以上。其他矿种未提及。
非金属矿产资源开发利用方面，据统计，十二五期间水泥生产115.7亿吨，平板玻璃生产39亿重量箱，2015年，磷矿石1.5亿吨。其他大宗非金属矿的产量、产值等信息则不在统计之列。国土资源部制定了《矿产资源综合利用技术指标及其计算方法》，规范统一了以矿产资源“三率”作为行业评价指标。非金属矿矿种包括磷矿、钾盐、硫铁矿、高岭土、萤石、石墨、石棉、石膏、滑石。
优选推广节约与综合利用先进技术项目210项，其中包括非金属矿项目41项。2015年推广51项，其中非金属矿项目8项。截止2015年底，661家矿山企业成为国家级绿色矿山试点单位，其中非金属及建材78家。
据不完全统计，我国2015年各类非金属矿年开采量超过100亿吨，但是规模以上企业采选业主营业务收入仅5457亿元。在各类矿产中，非金属矿的产值较小，相当于煤炭行业的1/3不到。这也是几十年来非金属矿相比于其他矿产资源不那么受重视的原因之一。但是随着我国国民经济的发展和人民生活水平的提高，非金属矿及其各类产品在众多领域的应用更加广泛，其作用也更加重要。近十年来各类石英制品、石墨制品和黏土类制品的广泛应用就是典型例子。石墨方面的找矿成果层出不穷是新能源领域、石墨烯领域发展所带动的。
我国非金属矿已经发现的矿种90多种，规模开采的20多种。非金属矿行业与煤炭、石油、钢铁、有色等行业有着不同的行业特点。一是矿种多，开采、加工、应用技术要求比其他矿种更多更复杂；二是常规需求和高精尖需求兼具，既有几十块钱一吨的产品，也可能制备出几十万一吨的高端产品，对同一种资源的科学合理评价十分重要。同样是石英，有可能用于普通玻璃，也可能用于石英玻璃、石英坩埚、多晶硅、单晶硅等领域。其技术要求和生产管理要求相差甚远。三是大型富矿少，小型贫矿多，单矿种产值与金属矿或能源矿种相比很小。
近年来我国非金属矿行业存在的主要问题有：1）非金属矿常规产品产能过剩，传统工业应用领域市场需求不旺。近两年，部分矿种实际开工率约为50~60%左右。建材、建筑、钢铁、化工、轻工、机械等传统工业是非金属矿产品的主要应用领域。近几年，传统工业的不景气，对非金属矿产品市场需求不旺。2）非金属矿行业人才比较匮乏，技术发展相对乏力。由于各种原因，有着90多种矿产的非金属矿领域的专门科研人员较少，争取科研经费难度大，直接导致不少毕业生转行。目前专门从事各种非金属矿加工利用技术开发的人才相对稀缺。部分矿种甚至没有专门的教授级研究人员。3）企业生产成本不断增加，融资困难。环保压力和人力成本上升导致企业生产成本不断增加、税费种类繁多，企业税负过重。同比新兴国家我国非金属矿产品价格较高，国际竞争力持续下降。由于矿业整体形势不好和国家去产能的政策要求，银行基本停止了矿业方面的贷款，处于增长期的非金属矿产业未能幸免。
尽管我国矿业整体形势不容乐观，非金属矿行业近年来却是增长的。在可预见的未来，非金属矿行业仍有希望保持增长，而合理解决发展中遇到的困难是行业健康发展的客观需求。面对我国非金属矿行业的问题，我们需要采取的措施有：
1）研究制定专门的非金属矿行业发展战略和政策，从国家层面对非金属矿行业的发展给予大力支持。非金属矿是国民经济不可缺少的原料，从日常生产生活到几乎所有新兴产业，都有非金属矿及矿物制品的应用。非金属矿业强大是制造业强大的基础，也是环境整体改善的重要一环。从国家层面对非金属矿行业给予科研、政策、资金方面的支持对于非金属矿行业整体转型升级，实现非金属矿行业的“中国制造2025”和供给侧改革至关重要。国土资源部《国土资源“十三五”规划纲要》提出，要加强膨润土等重要非金属矿产高效利用，适当控制水泥用灰岩、玻璃硅质材料矿产开发利用规模，规范建材非金属矿产开发秩序。十三五期间国土资源部将对二十几种非金属矿的三率指标做出规定。
2）加大基础研究和产业化生产技术研究的投入，强化非金属矿理论和新技术、新产品、新装备方面的开发，从根本上缓解人才匮乏和新兴产业举步维艰的局面。目前，行业存在有心转型升级，无力技术投资的两难局面。如果长时间得不到解决，对行业健康发展不利。
3）发展集团型非金属矿企业、科学发展非金属矿产业链集聚区。目前国内非金属矿企业还处于多而小的局面，像美国尤尼明这样的大型非金属矿开采与深加工公司少之又少。集团型非金属矿公司可以整合科研、资金、装备、人才等各方面的优势，对资源综合利用、规范化管理、高端矿物材料等方面都有无可比拟的优势。所以，发展集团型非金属矿企业是我国下阶段的客观需求和紧迫任务。科学发展非金属矿产业链集聚区，则可以将需要大量运输的非金属矿下游产业吸引到非金属矿资源产地，既可以带动矿区经济发展，又可以合理降低运输等方面的消耗。广西贺州在碳酸钙产业链集聚区方面的发展经验值得借鉴。
4）组建行业战略联盟，从组织上积极推进资源与企业的转型升级。集中各方面的优势，针对行业共性的资金、技术、装备、新产品研发及全产业链的绿色发展问题进行攻关，促进行业整体转型升级。中国绿色建材产业发展联盟全国非金属矿专业委员会就是在这样的背景下筹备的。
尽管非金属矿行业还存在不少问题和困难，在国家对非金属矿行业的支持力度不断加大和非金属矿行业企业的不懈努力下，我国非金属矿行业的整体转型升级一定能够早日实现。
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