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| 政协委员建言应给石墨深加工企业更多政策扶持 |
| 来源：中国粉体技术网 更新时间：2015-03-11 08:38:55 浏览次数： |
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（中国粉体技术网/班建伟）石墨是极为重要的战略性非金属矿产资源，它无毒无害，被广泛应用于新兴材料、机械、能源、国防、航天工业等诸多领域，在国民经济建设中占有重要位置。黑龙江石墨储量占世界60%，产量占世界70%，销量占世界70%，品种最全、品牌最好、产业链最长、用处最广。
为保护石墨资源，优化资源配置，保护生态环境，提高综合利用水平，引导石墨行业健康持续发展，依据国家有关法律法规和产业政策，国家工信部于2012年11月21日发布了关于《石墨行业准入条件》的公告和《石墨行业准入公告管理暂行办法》的通知，对我国石墨产业的持续健康发展起到积极的促进作用。为了更好地贯彻工信部相关文件精神，石墨协会在充分调研的基础上，提出对我国石墨矿产资源实行保护性开发，限制性开采，严格禁止低水平重复建设，严格调控产能产量，确保行业健康、快速可持续发展的建议。
一、石墨行业市场现状及问题
我国是世界石墨资源储量最丰富的国家，也是第一大石墨生产国和出口国，探明矿石储量约为20亿吨，占世界石墨储量的72%；黑龙江省目前分布晶质石墨矿产地有22处，主要位于鸡西、鹤岗等地。矿石储量11.46亿吨，居全国之首，是中国晶质石墨矿主要的蕴藏区和主产区。黑龙江省石墨选矿总产量约占全国总产量的2/3以上。
石墨产品的消费主要集中在日本、美国、德国和俄罗斯等工业发达国家，这些国家每年的石墨需求量约占世界总需求量的80%左右。我国石墨产品由于缺乏石墨综合利用尖端、核心技术，多以精粉形式低价出口，而相当一部分高端石墨制品又需要高价进口。
黑龙江省现有石墨采选加工企业50余户，且多为采选企业。近几年，根据黑龙江省委省政府“整合石墨资源，整合企业，做大做强石墨产业”的发展战略。石墨深加工领域正在向石墨烯可膨胀石墨、柔性石墨、锂电负极材料、密封材料等精深产品及金刚石等制品方向延伸。根据《黑龙江省石墨产业科技发展实施方案》，黑龙江将以提高石墨新材料产业自主创新能力为主线，以鸡西和鹤岗石墨新材料产业基地为载体，建立以企业为主体的科技创新体系，打造“国际石墨谷”。到2020年前，黑龙江省将突破15项关键技术、形成核心专利50项，打造产值过亿的骨干企业5-10家，建设石墨新材料工程技术研究中心或重点实验室2个，工业增加值达到170亿元，利税总额达到140亿元，石墨新材料及相关产业工业总产值达到500亿元以上。
2015年是全面贯彻落实党的十八大、十八届三中四中全会精神的重要一年，是全面深化改革，搞好社会主义经济、政治、文化、社会和生态文明建设的关键之年。我国石墨企业也应该在科学发展观的指导之下，转变经济增长方式，调整产业结构，淘汰落后产能，发展新型节能、减碳、绿色、生态石墨产业，实现科学发展。但是在实际中，石墨企业由于资源分配的不科学，已严重影响了我国石墨行业的健康持续发展。一方面，一些原字号的企业还始终停留在低端石墨采选加工上，能耗高、污染重、生产效率低，石墨资源滥采乱挖、采富弃贫的现象普遍；另一方面，许多致力于石墨精深加工的企业在巨额投资的项目建设完毕之后，却因为没有得到科学合理匹配资源，竟然面临着无米下炊，半停产的窘境。
二、相关建议
我国石墨资源虽然储量丰富，但我们没有资格吃祖宗饭，造子孙孽。为保护有限的石墨资源，为确保石墨行业的健康持续发展，特提出以下建议：
1.从资源掌控入手，在精深加工方面加大力度。国土、环保等政府主管部门应根据国家工信部的《石墨行业准入条件》和《石墨行业准入公告管理暂行办法》，坚决杜绝石墨采选业的低水平重复建设，加大落后产能淘汰力度。对那些能耗高、产量低，产品回收率低，严重污染环境的采选企业有计划地关停并转。对石墨资源也应采取“一矿一采，一矿多供”的集中开采模式，对资源实行保护性开发和限制性开采，合理配置资源，不得批建没有深加工的石墨采选项目，对已建或在建石墨深加工项目从矿石匹配和税收优惠等政策上加大支持力度，鼓励企业对石墨精深加工产品扩大产能，增大研发投入。
2.目前看全国石墨产能已经过剩，建议政府鼓励有实力的上市公司、央企和其他大企业集团采取收购、兼并、联营、联合的办法整合石墨采选企业，提高产业集中度，提升企业生存能力，增强行业发展后劲。
3.对正处于转型期的致力于精深加工延长产业链的石墨企业在资金、政策上给予更多的扶持与帮助。建议国家采取成立石墨产业发展基金、石墨烯专项扶持资金、贴息贷款等支持举措，帮助一批产品科技含量高、市场前景好的企业尽快做大做强，为行业树立一批样板企业。
4.为确保行业健康持续发展，在目前市场低迷的形势下，为保护资源，应加大石墨生产企业间的协同协调力度，从原矿供给和安全、环保等标准上严格调控产能产量，限制低端选别产品产量，增加高附加值的石墨精深加工产品的产能产量维护市场稳定，保护我国宝贵的重要战略资源，弘扬我们自主创新的优秀民族品牌，利国利民，造福于子孙后代。
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